带薪休假如何保障？10省份提出增设地方节假日

供给之变：落实带薪休假　探索“弹性工作制”

中国社科院研究员戴学锋指出，当前国内三分之一的旅游需求没有被释放，加大并优化时间供给，将进一步促进旅游业发展。

中青旅控股股份有限公司董事长康国明表示，是否增加假期，需要根据我国社会、经济发展水平以及民众需求综合考虑，既要纵向考虑我国法定节假日逐步增多的情况，也要横向比较与我国处于相同发展水平国家的情况，更需要平衡好经济发展同公民休闲娱乐需求的关系。

专家认为，我国法定节假日为11天，与世界平均水平接近。“时间之痛”的根源在于，时间管理的制度性安排太强，不利于个性化发展，需要加快实行时间供给侧改革：一是重视并保护公民的“时间权利”，不打折扣保障带薪休假、双休等法定假日权利；二是更加灵活，给予地方放假权力；三是还给个人假日安排权利。

多地旅游、劳动监察部门相关负责人普遍认为，需要制定更严格的约束制度。安徽省旅游局监管处处长杨龙建议，可建立带薪休假落实情况的定期公示与披露制度，要求单位对落实不力情况进行说明，倒逼一些单位落实带薪休假制度。

仅仅保障带薪休假制度还不够，中国社科院财经战略研究院魏翔副教授认为，可借鉴美国和欧洲经验，增加地方政府安排假日的自主权和灵活性。

业内人士认为，由国家负责规定全体公民假日，除春节、国庆长假使用的天数外，全国法定假期的余量可由地方自主安排，缓解集中出游之痛。同时，给予地方增设１至２天地方假期的自由裁量权，用于设立地方新节日，或者与原有节日结合形成组合效应。目前，已有10个省份提出了增设地方节假日意见，主要基于民族民俗、纪念日和适宜旅游出行等三方面考虑。

那么，2.5天假等弹性休假的时间从哪来？

魏翔认为，必须先试点“弹性工作制”。“美国等早已实行，如时间银行、在家办公、工作分享制等弹性工作方式。这样在确保工作效率的同时，给予个人安排时间的权利，才能真正形成差异化的弹性休假。”

专家认为，在确保工作时长不变的情况下，发挥地方与个人的自主决定与安排假期的差异性，既能将更多旅游消费的需求转化成现实，又有助于推动中国步入休闲经济时代。