中国十三五规划纲要全文深度解析

创新驱动：

一个重大的变化是新增了“创新驱动”这一大类，将原属“科技教育”这一类的指标都划分到新类别中，着重强调了创新的概念，新增了科技进步贡献率和互联网普及率的指标。2015年，中国科技进步对经济增长贡献率为55%。根据“十三五”规划纲要,今后五年这一数值要再提升5个百分点。

纲要草案首次将互联网普及率列入规划的主要指标。中国2015年末，中国固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分别为40%、57%,今后五年相关数值将达到70%、85%。按照规划要求，互联网普及率未来将迅速大幅提高。

南开大学校长龚克表示，我国已向世界宣布，到2030年实现碳排放达到峰值，这意味着传统增长模式将得以改变，强调创新是时代的要求。他认为，我国现在科技创新还是“后发优势”居多，而规划纲要提出要发挥“先发优势”，因此不能过分强调下游而不注意源头，这是国家开始重视创新源头的体现。

天津市政府参事包景岭认为，规划提出每万人口发明专利拥有量从2015年的6.3件提升至2020年的12件，万人专利数量预期翻倍意义重大。这个指标设定符合我国发展国情，过去不够重视自主知识产权，导致很多人不愿投入研发。国家鼓励创新，将赋予企业新动力，有利于延长各个产业链，激发经济增长活力。

民生福祉：

“民生福祉”大类主要包括十二五规划中原属“人民生活”的多数指标，从“人民生活”到“民生福祉”，表述的变化体现了中国政府正着力提升百姓的生活质量和幸福指数，让人民群众对于经济社会发展更有“获得感”。这一大类中，“十三五”期间居民人均可支配收入增长均要大于6.5%，解决5000万人就业，全国人均预期寿命提高1岁等，均比较引人关注。

部分指标做了精简和合并，例如居民可支配收入增长率和养老保险参保率的指标，就不再划分城镇与农村。并且新增了劳动年龄人口平均受教育年限、农村贫困人口脱贫等新内容。根据纲要草案，今后五年劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年升至10.8年，并作为约束性指标。

保险业务系统保险信托证券银行黄金多元金融保险互联网+众筹互联网+理财互联网+比特币互联网+网销基金

此外还去掉了总人口的限制性指标。此前的“十一五”“十二五”规划,中国均将“全国总人口”作为约束性指标。中国坚持计划生育的基本国策，“十三五”时期全国总人口14.2亿人左右。随着全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，关于全国总人口，规划草案未使用任何约束性表述。