2015年陕西省人口发展报告发布：常住人口达3792.87万人

陕西省统计局发布2015年陕西人口发展报告。报告称，根据国家统计局和陕西省政府部署，2015年11月全省开展了1%人口抽样调查。根据抽样调查数据初步测算，2015年陕西省常住人口3792.87万人，较2014年增加17.75万人，人口自然增长率3.82‰，较2014年下降0.05个千分点。“十二五”期间，陕西省常住人口增加57.87万。

新特征一：城镇常住人口突破2千万聚集速度加快

“十二五”以来，陕西省按照“做好西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区”的新型城镇化发展思路，以实施扶贫避灾移民搬迁、重点示范镇建设、旅游文化名镇建设和特色小城镇建设为抓手，大力推进城镇化进程，城镇人口快速增长。据初步测算，2015年，全省城镇常住人口突破2000万，达到2045.12万人，较2014年增加了60.54万人，城镇化率53.92%，比2014年提高了1.35百分点。“十二五”五年间，全省城镇人口增加338.12万，年均增长3.68%，增速是常住人口的10倍多，城镇化率较2010年提高了8.2个百分点。

新特征二：65岁以上比重突破10%老年人口更老

初步测算，2015年陕西省65岁及以上老年人口占常住人口的比重突破10%达到10.11%，较2014年提高了0.14个百分点，总量由2010年的318.4万人，增加到2015年的383.4万人，五年净增65万人。从老年人口结构看，全省60岁以上人口中，65岁以上人口占六成多，为63.79%；65岁以上老年人口中，70岁以上人口又占六成以上，约62.25%，特别是80岁以上老年人口，占比由“十二五”初的13.22%上升到16.05%，老年人口显得更老。

新特征三：人口流动仍处高位省内更显活跃

2015年受国内、国际经济发展大环境的影响，陕西经济在艰难中起步，随着省委省政府稳增长、惠民生、防风险一系列政策激励效应的逐步显现，全省经济逐季趋稳、稳中有进，转型升级有序推进，大众创新万众创业日趋蓬勃，农民工市民化进程不断加快，及时出台积极的就业扶持政策，吸引外出务工人员回乡创业，省内人口流动更加活跃。

从总量上看，流动人口规模仍处高位。初步测算，2015年，陕西省流动人口规模576.82万人，占常住人口的15.21%，仍处高位。从结构上看，省内流动更加活跃。调查结果显示，2015年陕西流动人口中，省内流动人口为493.85万，占全省流动人口的85.6%，与2014年相比，人数增加28万人、占比提高6.2个百分点，省内流动人口规模呈现逐年加大趋势。从趋势上看，省际间人口流动减缓。初步测算，2015年全省净流出人口79.65万人，较2014年减少约3万人。

新特征四：出生人口基本持平出生率略降

2014年4月陕西省开始实施“单独二孩”政策，但受生育旺盛期（20-34岁）妇女人数增速趋缓、新生代生育意愿、高龄人群生育风险以及生肖观念（许多人不愿生“羊”宝宝而选择了推迟生育）等诸多因素影响，2015年全省生育水平基本平稳，尚未出现婴儿潮。据抽样数据初步推算，2015年全省出生人口为38.22万人，出生率为10.10‰，与2014年相比，出生人口增加400余人，出生率略降0.03个千分点。据有关部门统计，2014年全省初婚人数65.56万对，较上年减少了3.33万人；以“六普”人口年龄结构推算，2015年，全省20-34岁妇女人数增幅较2014年减少约1.5万人。

中央“十三五规划建议”指出，“必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，推进以人为核心的新型城镇化建设，促进人口均衡发展。要认真贯彻落实中、省有关人口均衡发展的方针政策，适应目前人口发展阶段的新特征，加快推进与之相适应的供给侧结构性改革，提高城市科学管理水平和治理能力，健全和完善老年人综合服务体系，改进流动人口管理机制，完善人口生育配套政策。