贵州省城镇化特点分析 常住人口城镇化率快速提升

贵州省统计局15日发布人口分析称，贵州常住人口城镇化率提升较快，与全国平均水平差距逐步缩小。

（一）城镇常住人口规模明显扩大，常住人口城镇化率快速提升。

2015年全省年末常住人口3529.5万人。其中，城镇人口1482.74万人，比2010年末增加306.49万人；乡村人口2046.76万人，比2010年末减少255.99万人。2015年全省常住人口城镇化率达42.01%，超过“十二五”预期规划目标（40%）2.01个百分点。“十二五”时期，全省常住人口城镇化率累计提高8.2个百分点，年均提高1.64个百分点。2011-2015年各年提升幅度分别为1.15、1.45、1.42、2.18和2.0个百分点，城镇化水平呈加速提升态势。

（二）户籍城镇人口规模稳定增加，户籍人口城镇化率缓慢提升。

关于户籍人口城镇化率的新计算方法，有关部门正在深入研究。本文根据学术界常用方法，暂用户籍非农业人口代表户籍城镇人口，用非农业人口比重代表户籍城镇化率。根据公安部门统计，全省户籍总人口由2010年的4189.00万人增加到2014年的4325.49万人。其中，非农业人口由2010年的676.07万人增加到2014年的709.22万人，户籍城镇化率（非农业人口比重）由2010年的16.14%提高到2014年的16.40%，四年累计提高0.26个百分点。常住人口与户籍人口城镇化率相差23.61个百分点。

（三）常住人口城镇化增速高于全国平均水平，差距逐步缩小。

“十二五”时期，全省常住人口城镇化率快速提升，2012-2015年，全省常住人口城镇化率提升幅度均超过全国平均水平，分别高于全国0.15、0.26、1.14和0.69个百分点，与全国差距由2010年的16.14个百分点缩小到2015年的14.1个百分点。

“十二五”时期，国家加大对西部地区发展建设支持力度，西部各省份城镇化建设突飞猛进。从2013年起，贵州城镇化率提升幅度连续3年位居西部地区首位。2015年全省城镇化率在西部省份中排名第11位，位次虽与2014年相同，但与排在前两位的甘肃、云南相比，差距不断缩小，2010年贵州城镇化率分别低于甘肃和云南2.34和2.9个百分点，2015年差距缩小到1.19和1.3个百分点；与排后1位的西藏相比，优势越来越大，由2010年领先11.14个百分点，扩大到2015年领先14.26个百分点。

（四）户籍人口城镇化率全国挂末，提升空间较大。

2014年贵州户籍人口城镇化率比全国（36.63%）低20.23个百分点，处于全国末位，比倒数第2位的西藏低1.03个百分点。2014年，全国有4个省市（北京、天津、上海、江苏）户籍城镇化率超过60%。

从增速看，“十二五”时期贵州户籍城镇化率的增速排全国倒数第7位。与常住人口城镇化率相比，全国户籍人口城镇化率的增长也比较缓慢，2010年为34.17%，2014年为36.63%，4年共提升2.46个百分点。西部省份中，青海、云南户籍人口城镇化率增长较快，4年增长超过10个百分点，其他省份均呈较慢增速，湖北、湖南、海南、江西、安徽、新疆等6个省份甚至出现负增长。

（五）各市州常住人口城镇化发展水平不均衡，呈“高慢低快”增长。

“十二五”时期全省各地城镇化发展力度加大，2015年9个市（州）常住人口城镇化率均为30%以上，但各地区发展很不均衡。2015年全省只有2个市常住人口城镇化率高于全省平均水平，分别为贵阳市（73.25%）和遵义市（46.46%），毕节市（30.90%）、铜仁市（35.04%）和黔东南州（35.52%）分列倒数1、2、3位。

2015年各市（州）常住人口城镇化率呈现“高慢低快”变化态势。城镇化率最高的贵阳市自2010年以来，常住人口城镇化率提高了5.12个百分点，年均提高1.02个百分点，发展速度呈放缓态势。城镇化率提高较快的遵义市和黔东南州、六盘水市、铜仁市，5年间分别提高11.44、9.5、9.11和9.06个百分点。

（六）个别市（州）户籍人口城镇化率出现负增长。

全省9个市（州）户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的高低排位大致相同。常住人口城镇化率越高的市（州）、户籍人口城镇化率也越高，反之亦然。贵阳市的户籍人口城镇化率远远高于其他市州，2014年为49.39%，而毕节市以7.45%的水平排末位，二者相差41.94个百分点。“十二五”时期，全省城镇户籍人口基本保持缓慢增长状态，铜仁市和黔西南州2013年非农业人口占比提升相对较快，分别提高5.1和2.82个百分点。毕节市非农业人口占比在2013年降低了4.75个百分点，六盘水、安顺市也有小幅下降。