第四章原则与目标

第十条住房发展原则

（一）坚持住房建设与新型城镇化相适应的长效发展原则

坚决贯彻落实中央城镇化工作会议精神，坚定本市特色的新型城镇化道路，推进现代化国际化创新型城市建设，高度重视人才强市、安居乐业等战略目标，不断加大人才安居工作，增强城市核心竞争力，让住房建设为现代化进程、加快产业结构升级、保持经济持续健康发展等工作做好坚实支撑；以产城融合为手段，以职住平衡为目的，稳定住房供应，优化住房结构与空间布局，加快破解本市居民半城市化、区域结构不协调等城镇化发展瓶颈，促进住房消费，实现住房供应的有序性和长效性。

（二）坚持住房供给侧结构性改革的转型发展原则

坚持以人为本的住房发展原则，推进我市住房供给侧改革，加大基本保障覆盖率、逐步提高人才安居适用范围、住房市场稳定发展的分层次的住房供应制度体系。对于符合规定可享受基本住房保障的户籍中低收入住房困难家庭，通过保障性住房与货币补贴，满足其基本购租需求；对于符合人才安居政策的经济社会所需人才，包括新毕业大学生、符合政策的人才群体，通过人才住房、人才补贴，满足其购租需求；对于住房市场发展坚持因城施策、分类调控、培育规范租赁市场等手段，满足各类人群的市场购租需求。

（三）坚持住房建设与产业、交通、环境发展目标相一致的和谐发展原则

认真实践科学发展观，充分认识住房建设、经济增长、社会发展、环境保护之间的拉动与制约关系，对接本市产业发展目标与环境保护发展的需要，坚持全面创新的住房建设理念，通过科技创新、制度创新、开放创新等改革创新手段，推动住房建设的有秩序、高质量、可持续化发展，实现住房建设与支持经济发展、促进社会公平、推进环境友好等目标的和谐共进。

第十一条住房发展目标

（一）加大住房有效供应，加快推进住有所居

规划期内，加大住房及时有效供应，分层次满足本市不同收入居民家庭住房需求，本市计划实现新增住房有效供应65万套；其中，通过加快各类住房建设、加快商品住房批准预售、提高保障性住房和人才住房分配效率，力争新建商品住房批准预售与现售30万套;保障性住房和人才住房供应35万套（含“十二五”继建项目）。

并且，通过盘活存量住房、促进住房二手市场发展，力争二手商品住房成交35万套，实现2020年末全市常住家庭住房自有率提高至40%。

表1深圳市各类住房有效供应结构表

单位：万套

（二）加大住房用地供应，优先落实保障性住房和人才住房用地

规划期内，合理安排住房用地供应，保证住房长期持续稳定供应，本市计划供应住房建设用地8平方公里，其中，商品住房用地5.66平方公里，包括新供应用地0.36平方公里、城市更新用地4.3平方公里、征地返还用地1平方公里；保障性住房和人才住房用地2.34平方公里，包括新供应用地0.54平方公里、城市更新配建折合用地1.2平方公里、拆迁安置与产业园区配套宿舍等用地0.6平方公里。力争今、明两年完成规划期新供应0.5平方公里保障性住房和人才住房供地任务，提前完成用地供应工作。

表2深圳市居住用地供应结构表

单位：公顷

表3保障性住房和人才住房新供用地储备库

注：上述地块为储备地块库，规划期内新供应用地将在该储备库内选取，具体地块及用地指标以选址意见书和经批准的规划设计条件为准。

（三）合理安排住房建设目标，多渠道落实筹建保障性住房和人才住房

规划期内，通过新供应用地、城市更新项目等方式安排建设商品住房35万套、3150万平方米，其中安排新供应用地建设2.5万套、225万平方米；城市更新建设26万套、2340万平方米；征地返还用地建设6.5万套、585万平方米。

规划期内，多渠道安排筹建保障性住房和人才住房40万套，包含人才住房30万套，其中通过轨道交通车辆段等新供应用地建设4万套、城市更新配建13万套、拆迁安置和产业园区配套宿舍建设等建设4万套，合计新增安排建设保障性住房和人才住房21万套，1130万平方米；通过棚户区改造4.2万套、改造征收等方式筹集社会存量住房8万套、挖掘存量保障性住房和人才住房项目开工4万套、企业自有用地建设和城际合作等其它方式2.8万套，合计安排筹集保障性住房和人才住房19万套。

表4深圳市各类住房新增安排筹建结构表

单位：万套、万平方米