第三章　保持合理生育水平

合理的生育水平是人口均衡发展的基础。适应全国第一户籍人口大省发展新形势,把生育水平保持在合理区间,促进全省人口均衡发展。

第一节　健全生育政策调控机制

坚持计划生育基本国策,提倡一对夫妇生育两个子女。科学评估经济社会发展对生育行为的影响,准确把握群众生育愿望变化趋势。做好生育政策效果跟踪评估工作,密切监测生育水平的变动态势,根据国家统一安排,及时稳妥调整完善生育政策。改革完善计划生育服务管理,进一步简政便民。加强分类指导,因地制宜,综合施策,引导群众负责任、有计划、按政策生育。加强外来人口计划生育服务管理。坚持党政一把手亲自抓、负总责,落实和完善计划生育目标管理责任制。加强政府与社会协同治理。

第二节　合理配置相关公共服务资源

健全妇幼健康计划生育服务体系,提升妇幼健康和计划生育服务能力。实施妇幼健康计划生育服务保障工程,全面改善妇幼保健和计划生育服务机构基础设施条件,建立健全基层妇幼健康服务体系,重点提升妇幼健康服务机构的孕产保健、儿童保健、妇女保健、计划生育等方面服务能力。

强化优生优育全程服务,提供优质孕前优生健康检查、住院分娩、母婴保健、儿童预防接种等服务,开展免费计划生育技术服务,做好流动孕产妇和儿童跨地区保健服务工作。完善出生缺陷三级预防措施,推行婚前医学检查,实现免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖,加大产前筛查诊断和新生儿疾病筛查力度,有效降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。强化孕产妇和新生儿重症救治能力建设,有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加强孕产期全程服务和高危产妇专案管理,预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播,保障母婴安全。加强妇女、儿童常见病防治,继续实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目,提高妇女、儿童常见病筛查率和早诊早治率。

合理规划配置儿童照料、学前和中小学教育等资源,满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。在大型公共场所、公共交通工具、旅游景区景点等设置母婴室或婴儿护理台,保障母婴权益。将生育保险纳入基本医疗保险,确保女职工安全生育。

第三节　完善家庭发展支持体系

建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策体系。完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策,减轻生养子女家庭负担。鼓励雇主为孕产妇提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件。支持哺乳期、育儿期妇女能够选择在家更长时间照料幼儿。支持妇女生育后重返工作岗位。增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。完善殡葬基本公共服务。加强家庭信息采集和管理,为家庭发展政策的制定和实施提供依据。大力发展家庭服务业。推进新型家庭文化建设,开展创建幸福家庭活动和实施新家庭计划。开展家庭教育指导服务,并将其纳入城乡公共服务体系。加强家庭文明建设,推动形成社会主义家庭文明风尚。

加大对计划生育家庭的扶助力度,对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助政策,在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育奖励假制度和丈夫陪产假制度。完善计划生育特殊家庭扶助关怀制度。加大对残疾人家庭、贫困家庭、老年空巢家庭、单亲家庭等的帮扶支持力度,充分发挥社会工作服务机构和社会工作者的参与作用。