第二节　主要目标

到2020年,全面两孩政策效应充分发挥,生育水平向合理区间回归,人口总量保持适度增长,素质不断提高,结构逐步优化,分布更加合理。到2030年,人口自身均衡发展的态势基本形成,人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。

——人口总量。妇女总和生育率逐步向更替水平回归,2020年全省总人口在1.115亿人左右,2016—2020年年均人口自然增长率在7.8‰左右。2030年全省总人口在1.15亿人左右,2021—2030年年均人口自然增长率在3‰左右。

——人口结构。性别结构持续改善,2020年出生人口性别比降低到111以下,2030年出生人口性别比降至正常区间;劳动力资源保持有效供给,人口红利持续释放。

——人口素质。出生缺陷得到有效防控,人口健康水平和人均预期寿命持续提高,劳动年龄人口受教育年限进一步增加,人才队伍不断壮大。促进人口红利向人才红利转变。

——人口分布。常住人口城镇化率稳步提升,户籍人口城镇化率加快提高,中原城市群集聚人口能力增强。人口流动合理有序,人口分布与功能分区、城市群发展、产业集聚协调度达到更高水平。2020年常住人口城镇化率达到56%,户籍人口城镇化率达到40%左右;到2020年,全省要努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2030年常住人口城镇化率达到66%。

——人口经济发展。收入差距缩小,中等收入群体规模扩大。到2020年,居民人均可支配收入年均增长8%左右。

——人口社会发展。城乡居民基本养老保险、城乡三项基本医疗保险水平明显提高,到2020年,基本实现养老保险法定人员全覆盖,人人享有基本医疗保障。

——重点人群。民生保障体系更加健全,老年人、妇女、儿童、残疾人、贫困人口等群体的基本权益得到有效保障,生活水平持续提高,共建共享能力明显增强。到2020年,符合标准的养老服务设施覆盖所有的城市社区,90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建设包括居家养老在内的社区综合服务设施和站点,全省养老机构每千名老人床位不低于35张,现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫。到2030年,力争每个城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。

第三节　战略导向

实现人口均衡发展目标,必须站在全省经济社会发展全局高度,以中长期发展视野谋划人口工作,明确并贯彻以下战略导向:

——注重人口内部各要素相均衡。推动人口发展从控制人口数量为主向调控总量、优化结构和提升素质并举转变。切实推进全面两孩政策实施,平缓人口总量变动态势,发挥政策最大效应。坚持男女平等基本国策,加强出生性别比治理,促进社会性别平等。积累人力资本,切实提高出生人口素质、健康素质和科学文化素质,推动人口红利向人才红利转变。

——注重人口与经济发展相互动。准确把握经济发展对人口变动的影响,综合施策,缓解经济因素带来的生育率下降等人口发展问题。统筹城乡区域协调发展,统筹技术、产业、公共服务、就业同步扩散,引导人口与经济布局有效对接,充分发挥人口能动作用,为经济增长提供有效人力资本支撑和内需支撑。实施积极老龄化政策,防范和化解老龄化对经济增长的不利影响。

——注重人口与社会发展相协调。完善基本公共服务制度体系,促进公共服务资源在城乡、区域之间均衡配置,推动基本公共服务常住人口全覆盖,有序推进农业转移人口市民化。着力补齐重点人群发展短板,构建多层次养老服务体系,保障妇女儿童、残疾人合法权益,实施贫困人口精准脱贫。促进社会公平正义,尊重个人和家庭在人口发展中的主体地位,坚持权利、义务对等,推动人口工作由主要依靠政府向政府、社会和公民多元共治转变。

——注重人口与资源环境相适应。加强人口政策与主体功能区政策的衔接,多措并举引导人口向重点开发区域适度集聚,支持鼓励限制开发和禁止开发区域的人口自愿迁出,加大环境治理与保护力度,可持续开发利用自然资源,推动形成绿色发展方式和生活方式,着力增强人口承载弹性。