广州市统筹城乡发展第十三个五年规划(2016-2020年)(附全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2017-02-06 16:25
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城乡公共服务日趋均等,农民生活质量明显改善。出台《广州市基本公共服务均等化重点工作实施方案(2013—2016年)》,教育、就业培训、社会保障、养老、医疗卫生、文化等基本公共服务体系进一步完善,城乡间公共服务差距逐渐缩小。全市所有区成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”,所有“省教育强镇”通过复评,7个区成为省推进教育现代化先进区,普通高考上线率达97%。就业服务水平进一步提高,“十二五”期间全市累计新增城镇就业人数204万人,组织农村劳动力参加职业技能培训29.6万人,农村劳动力转移就业35.1万人。城乡居民养老保险并轨,医疗保险、低保制度逐步实现一体化,2015年全市基本社会保险覆盖率达97.75%,社会保险“五险”缴费人数与2010年相比增长58.46%。城乡低保标准连续9年提高;建成覆盖全体居民的医疗救助体系,改造升级农村敬老院,5年累计建成1142个农村老年人活动站点、170个日间托老机构,成功创建全国养老服务业综合改革试点。医疗卫生事业全面进步,医疗卫生体制改革工作扎实开展,全市三级甲等医院增至34家,社区卫生服务机构增至315个,镇卫生院增至30个;县级公立医院改革不断深化。文化事业蓬勃发展,农村公共文化设施网络逐步健全,初步构建“农村十里文化圈”。“十二五”时期城市和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.8%和12.4%,2015年分别达到46735元和19323元,农村居民收入增速连续7年快于城市居民,城乡居民收入比逐步缩小,由2010年的2.60∶1缩小到2015年的2.42∶1。

经过五年的发展,全市在城乡统筹发展方面取得了重大成就,但在发展过程中也存在着一些问题,需要高度重视并着力解决:

(一)城乡空间布局不尽合理。城市“摊大饼”问题仍然存在,中心城区功能未能得到有效疏解,人口、环境、资源承载压力过大引发交通拥挤、环境恶化、资源紧张等大城市病,并且在城市化快速发展过程中,原为城市边缘带后发展成为城市新中心区的天河、海珠、白云、黄埔等区存在大量的“城中村”和城乡结合部地区,缺乏相应管理。外围新城承接中心城区人口和功能溢出能力不足,未能实现产城融合和职住平衡。中心镇作为统筹城乡一体化发展的节点作用未能充分发挥。

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