二、南通市特色小镇典型案例

自江苏省特色小镇创建工作开展以来，南通市进一步加大培育创建力度，部分小镇的特色形象已初步显现，并且涌现了一批比较成功的典型。今年5月，启东吕四仙渔小镇、海门足球小镇入选江苏省发改委公布的首批25家省级特色小镇创建名单。

（一）吕四仙渔小镇

1. 小镇概况

吕四仙渔小镇位于启东市吕四港，小镇采用“海洋健康产业+”的创新发展模式，通过产业、旅游、文化三位一体和生产、生活、生态“三生合一”的有机融合，重点打造以海洋生产、水产加工、海洋贸易、海洋渔业研发于一体的综合渔业港区和以海鲜美食、文化休闲、主体观光度假为主导的风情旅游景区。建成后的仙渔小镇占地将达3.8平方公里，其中水域面积95万平方米，陆域面积290万平方米，渔港码头岸线长7663米，可停泊渔船2300艘，规划年鱼货卸港量30万吨。项目总投资60亿元，目前已完成社会公益性投资11.5亿元，其余48.5亿投资分年度逐步到位。

2. 主要特色

产业方面，吕四仙渔小镇建设采用“渔业+”的发展模式。从传统的捕捞港口向渔港经济区转型，从单纯的生产功能向兼具旅游功能转型。首先，以海洋渔业产业为主导，立足资源禀赋和渔港特色，推进以海洋捕捞、加工、生产、销售为主导的传统产业；其次，融合物流、科研、电子商务等新兴业态发展，促进海洋渔业与新经济模式的充分嫁接；第三，融合海洋文化与吕祖文化，发展休闲旅游、养生文化等旅游功能，辅之于科学的配套设施，形成仙渔小镇独有的产业特色。人文方面，仙渔小镇以海洋文化体验为特色。第一，充分整合“海鲜美食、文化观光、休闲娱乐、商务会展、修身研学、修心康养”等元素，把文化基因植入产业发展和产业链延伸的全过程，挖掘海洋渔业的文化内涵，打造鲜明的特色文化标识。第二，按照3A级景区标准对小镇进行景区化环境配套，将渔港所有设施从生产性质向兼具观光体验的旅游功能发展，实现海港区位和资源优势的高附加值，促进现代渔业和生态旅游的深度融合，打造仙渔小镇独特的人文气质。

3. 建设情况

2016年，仙渔小镇累计投资11.5亿元，使用建设用地1100亩。其中，水域工程投入6.1亿元，包括外拓围堤、内港池、风情区项目等；陆域工程投入2.4亿元，包括道路建设、神鲜街土建等。截至2016年底，围堤外拓、内港池建设等都已完成，风情区神仙街土建正在建设中。

2017年，仙渔小镇计划投资15亿元，使用建设用地1200亩。其中，政府基础设施投资2.4亿元，民间投资12.6亿元。政府投资主要集中在小镇道路建设、观赏型膜结构卸渔棚、神鲜街建设等项目，民间投资目前有两个重点项目，一是吕四国际水产品交易中心及冷库等综合配套设施，计划投入10亿元，目前已开工建设；二是水产品加工厂，计划投资2.5亿元，计划2017年下半年破土动工。截至2017年6月，仙渔小镇品牌体验馆已建成完工，神仙街土建已完成，配套工程正在建设中，观赏型膜结构卸渔棚部分建成，国际水产品交易中、水产品加工厂、膜结构卸渔棚等项目正在建设中。