（二）已采取的管理措施及效果

为促进互联网自行车这一新业态的健康、有序发展，我市首先从功能上明确了互联网自行车的发展方向，将其视为城市慢行交通系统的组成部分，是以互联网技术为依托构建平台，主要服务于市民片区中短距离出行和公共交通接驳换乘的自行车系统。

在管理上，遵循政府鼓励、引导、规范与企业市场化运作的原则，坚持政府、企业、社会共管共治的发展思路，从完善配套政策和标准、规范企业管理、提升自行车通行环境、加强宣传引导等方面进行了积极探索：

1、完善政策标准

（1）2016年12月，在国内率先发布《关于鼓励和规范互联网自行车发展的若干意见》（征求意见稿）（以下简称《若干意见》），首次提出鼓励规范和引导互联网租赁自行车发展的思想，并明确了互联网租赁自行车的定位、发展方向、政企职责以及企业运营服务规范要求等。《若干意见》于2017年4月，经市政府批准，由市交通运输委联合市城管、市交警部门正式印发实施，为规范全市互联网租赁自行车发展提供了政策保障。

（2）2017年1月，市交通运输委制定印发《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指引》（以下简称《指引》），在现行国家及行业相关规范标准基础上，进一步明确了自行车停放区的设置条件、设置形式和停放设施的设置要求，以规范和指导自行车停放区的规划建设。

（3）组织研究编制深圳市互联网租赁自行车管理办法、车辆技术标准和企业服务规范，为加强互联网租赁自行车管理提供政策和技术标准支撑。

2、督促企业落实主体责任

（1）积极引导企业加强行业自律。多次约谈互联网租赁自行车运营企业，督促企业加强行业自律，完善线上线下服务能力，并协调全市主要互联网租赁自行车企业于2017年1月发布了国内首份行业自律联合声明，引导企业规范管理，提高服务水平。

（2）督促企业建立网格化管理机制，分片区进行停放、维护管理。截至2017年9月底，企业共清理整顿违规停放、安全隐患、不能提供服务及未配备卫星定位智能锁的车辆超过52万车次，其中清理整顿违规停放车辆约43万车次、安全隐患车辆约2万车次、不能提供服务车辆约5万车次，未配备卫星定位智能锁车辆约1万车次，城市公共空间环境得到有效净化。

（3）向企业印发《市交通运输委关于加强互联网租赁自行车企业规范管理工作的通知》，提出暂停新增车辆投放、实施车辆电子编码管理、规范车辆停放、加强车辆清理、运维人员配备、用户引导、押金管理、数据信息共享、应急管理、用户服务保障等十条规范要求。

（4）督促企业加强用户管理，引导用户树立安全文明用车理念。市公安交警部门与企业共同发布了《关于进一步规范互联网租赁自行车用户使用行为的联合声明》，对非机动车交通违法行为人采取互联网租赁自行车“停用”措施。同时，通过“六合一”综合执法系统统计并公布互联网租赁自行车用户交通违法行为车辆所属企业，督促企业规范用户骑行。

3、加强行业规范管理

（1）2017年9月，经市政府批准，市交通运输委、市城管、市交警联合印发《深圳市互联网租赁自行车规范管理整治行动实施方案》，通过在全市范围内开展互联网租赁自行车规范管理整治行动，提升行业运营管理和服务水平。

（2）加强车辆投放管理。要求企业排查所属车辆唯一身份标签、投放区域、车辆状态等情况并上报市交委，建立车辆编码数据库。通过各部门结合日常巡查和现场抽查检查工作，企业无序投放现象基本得到遏制。

（3）加强车辆停放管理。各区政府（新区管委会）及城管等部门结合日常业务组织开展常态与集中相结合的政企合作整治行动，共规范车辆停放27万余次。同时，建立涵盖交通、城管、交警以及各运营企业在内的多部门协调的车辆整治案件上报-处置-监督管理机制，加强违规停放车辆的清理整治，据统计，自2017年7月至10月底，各部门相关巡查发现案件整治率为60.99%。

（4）开展重点区域车辆巡查检查工作。各区通过建立微信工作群组，快速调动企业人力、物力，加大了轨道公交站点周边、主干道、人员密集的城中村等重点区域在上下班高峰期的车辆巡视和疏导力度，改善了城市公共空间车辆停放秩序和调度管理。

（5）规范企业用户资金管理。要求企业在APP上公示押金和预付金管理情况，并通过多部门统筹协同配合、线上线下多渠道数据取证，对企业押金管理情况进行核查，对存在风险较大的企业进行约谈，强调资金管理要求，并组织市金融办、市市场监管委、市公安交警局、中国人民银行深圳中心支行等部门研究押金/预付金监管举措。

（6）加强企业应急安全管理。敦促各企业针对恶劣天气、重大活动等突发事件制定应急预案，并报市交警及相关部门备案，明确各企业组织力量、流程及相关责任人，并要求企业通过“双微”发声、设置警示弹窗、在APP上设置提示信息、短信提醒等多种方式进行广泛传播，为突发事件应急处理提供有力保障。

（7）探索建立基于智能停放设施+政府监管平台的长效管理机制。以科技园南区为试点片区,依托智能化的电子身份标签、共享停车锁和政府监管平台，充分发挥企业主体责任，引导多方共管共治，实现对共享单车“车辆进入与退出、运营、服务考核”全流程、全链条的闭环管理。目前已在科苑地铁站周边完成32套地面锁桩、1座立体停车库和1处电子围栏的建设，正开展内部测试。