第五章环境影响分析

第一节资源环境承载能力分析

土地资源承载力分析。试验区“一核三区三基地”空间布局，在保护耕地、林地的前提下，能够承载试验区发展的人口集聚和产业布局需要。试验区土地综合承载力可继续保持较佳状态，是试验区可持续发展的有力保障。

水资源承载力分析。试验区所在县（市、区）水资源总量超过90亿方/年，可满足试验区产业发展和人口聚集需要。

环境容量分析。试验区水环境化学需氧量和氨氮容量较大，连续多年空气环境质量符合一级标准。

生态重要性和脆弱性分析。根据广西壮族自治区生态功能区划，试验区规划的总体布局合理，产业布局最大程度减轻了对生态的环境影响，城镇化开发布局与生态敏感性具有较好的协调。

自然灾害分析。试验区不在主要地震断裂带，受地震威胁小，水土流失较为轻微，受滑坡、泥石流等地质灾害影响小，台风影响不大。

第二节不良环境影响分析

规划实施后，随着试验区建设的推进，将会对自然生态系统有一定的影响。交通、水利等基础设施建设工程对山体的开挖，存在发生滑坡、泥石流等地质灾害危害可能；建设用地规模扩张，农业空间和生态空间将在一定程度上受到挤占；工业发展、城镇人口增加，废水、废气、废渣排放可能会对水环境和大气环境产生影响。

第三节消除和减缓不良环境影响的措施

加强规划和建设项目环评工作。严格执行国家有关规划和建设项目环境影响评价和审查制度，并强化跟踪检查落实。加强对重要生态功能区和重要资源的保护、资源能源开发活动的环境监管。严格项目建设的环评审批，切实推进发展方式转变。

严格污染物处理。实施工业园区污水集中处理工程，安装自动在线监控装置，污水必须集中处理、达标排放。对有毒有害化学品、重金属和化学物质等要严格进行无害化处理。完善城镇污水管网，建设生活污水处理厂。生活垃圾采取分类减量和无害化处理。

减少空气和声环境影响。大力推广清洁能源、清洁生产，持续推进有色、水泥、制糖等重点行业脱硫脱硝、除尘改造和达标治理，减少二氧化硫、氮氧化物、固体颗粒物等排放。尽量避免夜间施工作业，靠近居民较为集中区域的项目建设应采取隔音措施，减少噪音污染。

防治水土流失。各类生产建设项目严格执行水土保持方案制度，切实防治人为水土流失。工程建设尽可能采用多支砌、少开挖的建设方案，开挖的土石方进行多点堆放、分散处理，尽量减少对生态的压力。营造水源涵养林和水土保持林。

第六章保障措施

第一节加强组织领导

成立广西凭祥重点开发开放试验区建设工作领导小组，负责组织规划实施。自治区人民政府研究出台支持加快试验区建设的若干政策，为试验区建设提供财税、金融、用地、审批、人才等方面政策支持，统筹推进总体规划各项任务的落实。依法制定试验区开发开放条例，依法试验，规范实施。在本规划指导下，组织编制实施各专项规划，进一步完善细化政策措施，有序推进试验区建设。

第二节加强科学实施

依据规划制定年度实施计划，本规划提出的目标任务要明确责任主体、实施进度要求，分解落实到各级各部门。建立前期工作经费保障机制，推进重大项目前期工作，建立试验区总体规划项目库，科学推进开放合作、基础设施、产业培育、城乡统筹、社会事业、生态环保项目建设。完善产业和项目准入制度，加强环境影响评价，开展重大项目社会稳定风险评估，防范和规避风险。做好城乡规划、土地利用规划等规划与本规划之间的衔接，做好专项规划与本规划的协调。

第三节加强评估监督

建立规划实施监测评估制度，开展规划实施年度评估和中期评估，对规划提出的发展目标、主要任务、重点工程项目要密切跟踪实施情况并进行分析评估，加强监督检查，推动规划落实。发挥各级人大的作用，加强立法工作，依法推进试验区建设。发挥各级政协的作用，凝聚各方面智慧和力量支持试验区建设。发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，营造良好的政策和制度环境，深入宣传试验区建设的重要意义，充分调动广大群众的积极性和主动性，引导社会力量参与试验区建设。