第三节深化国际旅游合作，做好文化旅游文章

（一）积极推进跨国旅游合作

发挥试验区位于中越两国交界地带的区位优势，不断加强与越南的旅游合作，建立健全国际旅游合作机制，着力推进中越德天—板约国际旅游合作区、友谊关—友谊国际旅游合作区、宁明爱店公母山跨境旅游合作区、中越龙州—高平国际红色旅游合作区建设，推动形成具有重大知名度和影响力的国际旅游目的地。加快开发跨国旅游精品线路和产品，重点打造凭祥—越南河内—海防—下龙湾—芒衔—东兴、凭祥—越南河内—胡志明—美奈—芽庄—胡志明—南宁精品旅游路线，形成观光旅游、休闲度假旅游、文化体验旅游、商贸旅游等旅游产品体系。大力发展中国—东盟跨国自驾车旅游和摩托车、自行车骑游，围绕凭祥—越南河内—下龙湾—顺化—岘港—芽庄—西贡跨境旅游线路，不断开发与越南个性化自驾游和摩托车、自行车骑游线路，力争开通与柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等国自驾车旅游线路，丰富自驾游内容；加快推进中国—东盟（凭祥）自驾车服务总部基地建设，推动自驾车出入境审批权限下放至试验区，开通跨境自驾游“绿色通道”，推进跨境自驾游“一站式”审批，合理降低跨境自驾游各种费用及车辆担保押金。积极推动跨国旅游软硬件联合开发，建立实时、精准、高效的跨境旅游智慧体系。

（二）大力发展文化旅游

围绕“发现山水崇左，圆梦别样桂林”文化旅游战略，深入挖掘骆越文化、左江壮族文化、红色边关文化、自然生态文化等区域特色文化内涵，塑造“千古岩画、红色边关、跨国瀑布、风情左江”旅游文化形象。打造以花山岩画为龙头的民族文化品牌，建设左江花山岩画文化景区和左江百里生态旅游带，规划建设太平古镇；打造以红八军起义为代表的红色边关文化品牌，建设龙州红色旅游国际合作创建区；打造以跨国瀑布为核心的自然生态文化品牌，建设凭祥—德天边关风情旅游带；打造以“长寿之乡”为名片的长寿休闲养生文化品牌，建设以扶绥乐养城、龙谷湾及鼎龙国际旅游度假区和大新明仕田园、安平国际旅游度假区等景区为核心的长寿养生休闲旅游基地。积极发展新兴文化旅游业态，推动在明仕田园、德天瀑布、凭祥友谊关等景区景点建设影视文化旅游基地，大力发展影视文化旅游；规划建设崇左白头叶猴研究基地生态公园，积极发展研学旅游；不断巩固和发展与东盟民间届会、体育、节庆活动，发展东盟国际文化节旅游；支持发展通用航空观光等新兴旅游业态，鼓励航空消费，推动通用航空与互联网、创意经济融合。加快建立健全文化遗产保护机制，加大对世界文化遗产左江花山岩画文化景观、中国工农红军第八军军部旧址、连城要塞遗址和友谊关、法国驻龙州领事馆旧址等文化古迹保护和传承。

（三）积极建设边境旅游试验区

推动国务院批复设立崇左市边境旅游试验区。推进与相关国家旅游互免签证业务，便利公民申办边境旅游出入境证件，推进双边人员及车辆往来便利化。推动开展中越旅游异地审批工作。争取一年多次往返出入境证件，允许持用一年多次有效出入境通行证的人员纳入自助通关范围，设置团队游客绿色通道。对东盟国家居民和其他外籍旅游人士实行落地签证，允许在旅游试验区进行不超过144小时的短暂停留。协调沿线各国共同简化出入境手续，争取率先在友谊关实施口岸72小时过境免签通关便利化。推进设立免税店。

（四）加强旅游服务能力建设

将崇左市中心城区打造成崇左市旅游集散中心，加快推进旅游综合信息服务平台建设。加强旅游专业人才培养，积极与国内旅游管理专业院校联合办学，在崇左科教园区打造旅游人才培训基地。着力完善旅游交通、住宿餐饮、旅游标识系统等配套基础设施建设，实施旅游“厕所革命”行动。加大旅游产品开发力度，丰富旅游购物要素。大力发展智慧旅游，构建具有试验区特色的智慧旅游体系。

第四节强化产业转型升级，壮大区域经济实力

（一）壮大提升制造业

制糖业。以“转型升级﹒全链引领”为路径，全力推进制糖业“二次创业”计划。加快推进糖料蔗“双高”示范基地建设。引导制糖企业加大技改力度，支持制糖企业发展“二步法”推进原糖生产与精炼糖生产分离。推进制糖企业兼并重组，支持中粮崇左糖业有限公司、广西南宁东亚糖业集团、广西洋浦南华糖业集团等制糖企业发展壮大。全力打造甘蔗种植、制糖加工、糖深加工、蔗糖循环经济等产业，积极发展制糖业技术与信息交流平台、食粮交易平台、仓储物流等糖业生产性服务业，构建制糖业全产业链，建设全国重要的食糖生产交易基地，巩固和提升“中国糖都”地位。

矿产资源加工。利用周边国家及邻近区域的矿产资源，大力引进技术水平高、增值潜力大、配套带动能力强的大型企业集团，重点发展锰、铜、铝、稀土等矿产资源精深加工。锰产业：以中信大锰崇左产业园、中信大锰大新布东生态型锰业基地为依托，重点发展锰系新材料、高纯锰产品、锰铝合金、200系列不锈钢及其制品等，积极推进锰业用电纳入百色区域电网，支持锰企业开展动力车间建设，推进锰产业向中高端发展。铜产业：利用非洲、东盟等海外矿产资源，以广西南国铜业铜冶炼项目为龙头，大力发展电解铜、电线电缆、电子元器件、卫浴五金等铜下游加工产业，建设铜循环科技示范园，打造成500亿产业。铝产业：加快建设龙州氧化铝产业园，以年产100万吨氧化铝项目为龙头，合理开发龙州县、扶绥县铝土矿资源，配套发展生石灰、赤泥选铁、自备电厂等。适时在中泰（崇左）产业园规划建设铝深加工产业园，发展电解铝、高性能铝合金及其深加工产业，打造铝产业集群。积极探索与越南铝矿资源开发合作。稀土产业：打造六汤稀土矿区国家级清洁生产示范基地和崇左稀土新材料产业园，重点发展高效清洁稀土资源开发、稀土精细化、稀土功能材料、稀土改性技术应用等产业，推进稀土分离和下游加工结合，延长稀土产业链，形成稀土材料加工产业群。建材产业：适度发展新型干法水泥，大力发展新型墙体材料，加快发展碳酸钙精深加工和消费产品，合理开发高岭土、膨润土等非金属矿产资源，推动建筑产业现代化发展。

新兴产业。依托现有产业基础，积极培育中信大锰、中铝稀土广西有色等龙头企业，加大引进关键技术和项目力度，强化核心关键技术攻关，培育新材料、新能源、林产品加工以及民族生物医药等若干能够创造形成新的经济增长点、体现创新驱动引领的新兴产业。新材料：以崇左高新技术产业开发区为载体，围绕建设崇左新能源汽车产业链重点目标，大力发展生态锰系新材料、高值稀土材料、高端新能源材料以及有色金属材料等新材料，构建锂离子动力电池产业及轻量化零部件支撑，推进生态锰产业创新转型发展，实现稀土资源高效、生态开发利用。新能源：以锰系高端锂离子电池正极材料、稀土电极材料、锂离子电池正极材料、负极材料等新材料产业为支撑，在中泰（崇左）产业园引进和推进一批动力电池生产项目，打造新能源动力电池产业。适时引进新能源汽车整车装配生产线，积极培育发展以旅游景区、社区和工业园区用车为重点的新能源专用车产业，构建崇左新能源汽车全产业链。积极发展废旧动力电池的回收利用及新能源汽车再制造产业。林产品加工：以崇左·龙赞东盟国际林业循环经济产业园、凭祥—宁明贸易加工区高档林产品加工产业园以及中国—东盟林产品综合示范园（宁明）等为载体，培育发展木材改性高端板材产业，构建木材—家具、木材—地板、木材—木门等多条全产业链，推广“互联网+装修设计+定制家具”等新业态，促进木材加工向高端板材、终端产品转型升级发展，打造木材加工循环经济产业。民族生物医药：开发利用铁皮石斛、田七、金线莲等地道药材及进口中草药材，培育民族骨干制药企业，推进中医药、民族药系列产品现代化、规模化、规范化生产，支持发展壮药、瑶药。

推动园区升级发展。发挥重点产业园区作为试验区经济发展核心载体作用，着力推进园区标准厂房、道路、水电、排水排污、信息化等基础设施建设，积极推进园区发展理念、兴办模式和管理方式等向专业化、市场化运作转型，探索与发达地区、东盟国家合作共建产业园区，全力打造中泰（崇左）产业园、中国—东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、广西凭祥综合保税区以及龙州、宁明、大新、江州工业集中区等园区。重点推进中泰（崇左）产业园管理体制改革，推进上升为自治区北部湾重点园区；推进凭祥边境经济合作区扩区调整，加快建设凭祥—宁明贸易加工区，打造成边境进出口加工产业基地；推进凭祥综合保税区二期扩区调整，加快中越凭祥—同登跨境经济合作区建设。

增强产业科技创新支撑。落实《中国制造2025》，推进科技创新和产业转型升级深度融合，加快推进装备制造、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康产业等战略性新兴产业创新发展，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升制糖业、矿产资源加工、建材产业、林产品加工等传统优势产业，依靠科技创新支撑产业从中低端迈向中高端。加快建设一批高水平、高层次的研发平台和公共技术服务平台，加大产业关键共性技术攻关，在蔗种良种培育、甘蔗全程机械化、锰系新材料、矿产资源综合利用、木材改性、新型绿色环保建材等产业关键技术和关键环节取得突破，形成一批核心技术标准，培育一批质量名牌产品，夯实实体产业新的增长动力。加快建设崇左高新技术产业开发区，以新材料新能源产业为主导，建设新能源动力电池产业基地，培育新能源汽车全产业链，打造成自治区级高新技术产业园。

（二）加快发展现代服务业

现代物流。推进物流业与制造业、进出口贸易和现代农业等产业融合，大力发展制造业供应链物流、国际物流、农副产品冷链物流、电子商务配送、城乡配送物流等，加快推进公路、铁路、水运、航空等运输方式有机衔接，重点提升左江航道主要港口的铁水、公水联运和城市铁公联运水平，大力发展智慧物流，建立中国—东盟物流信息平台，积极发展融合互联网、物联网等信息技术的物流新业态，培育发展第三方物流，打造多业态融合、国际竞争力强、信息化水平高的现代物流体系。优化区域物流布局，加强与“一带一路”沿线国家的物流通道对接，开通凭祥—越南北宁、北江、凭祥—马来西亚、凭祥—新加坡等物流线路，积极推进重庆—南宁—凭祥—东盟“渝桂新”铁公国际联运通道，推动发展中越跨境直达汽车运输，探索发展跨境甩挂运输，实现中国—中南半岛经济走廊物流线路与“渝新欧”中欧班列有机衔接，将凭祥市打造成中国—东盟陆路跨境物流中心；依托边境口岸，推进浦寨—新清、爱店—禄平、水口—驮隆等国际货运通道建设，加快推进爱店中越边境中药材商贸物流中心、中国—东盟（爱店）农产品进出口物流中心、中国—东盟（凭祥）农副产品物流中心、龙州中越小商品商贸物流园等项目，建设中越沿边物流发展带；依托南友高速公路、湘桂铁路南宁—凭祥段，左江航道、中国—东盟南宁空港扶绥等区域交通干线，重点推进中粮崇左食糖仓储物流中心、中泰产业园广西沿边区域性物流枢纽工程、广西中国—东盟青年产业园现代物流园、崇左（东盟）国际商贸物流园等项目，打造面向东盟、服务产业发展的南友物流发展带。

金融服务业。支持境内外各类金融机构依法合规在试验区内设立分支机构，鼓励民间资本通过各种形式进入金融业，推动组建地方法人银行业金融机构。创新跨境人民币业务，鼓励在凭祥市开展人民币与越南盾个人本外币兑换特许业务试点，开展个人其他经常项下人民币结算业务，开展跨国企业集团跨境双向人民币资金池业务等。推动试验区的金融机构开展人民币现钞跨境调运业务，适当放宽试验区内出入境人员携带的人民币限额。研究探索人民币资本项目对东盟各国币种资本项目可兑换，积极推进资本项目外汇收入意愿结汇及支付管理和跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点。支持在试验区内开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点，鼓励第三方支付机构通过银行为试验区内中小电商集中办理跨境外汇支付和结售汇业务。允许经银行审核真实、合法的电子单证办理经常项目集中收付汇、轧差净额结算业务。支持商业保理业务发展，探索适合商业保理发展的外汇管理模式。允许符合条件的境内融资租赁业务按规定收取外币租金。支持保险资金以债权、股权等形式，投资试验区基础设施建设。支持广西投资引导基金在试验区参与产业发展投资，支持崇左市设立试验区开发基金，规范发展股权投资（基金）企业。支持符合条件的企业上市融资、发行债券，扩大直接融资。

健康养老服务业。依托“中国长寿之乡”品牌和“山水崇左”良好自然生态环境，以中医、壮医药服务为特色，加快推进中国（扶绥）乐养城、凭祥“边关牧歌”四星级乡村旅游暨生态健康养老中心、大新明仕养生养老生态园等项目，积极推进医疗机构和养老机构的融合，落实医养结合，加快构建覆盖医疗、社保、体育、文化、家政等多方面健康养老产业体系，配套发展中草药营养保健、健身美容等非医疗性健康服务，培育发展高品位健康养老服务产业。