第二节大力发展口岸经济，提升对外开放水平

（一）构建面向东盟陆路国际大通道重要节点

发挥试验区陆路对接东盟沿线国家的重要节点优势，紧抓中国—东盟陆路大通道、国际产能合作和高端合作平台建设等重点，加快推动与东盟沿线国家在交通、产业、园区、劳务、金融、文化教育等领域开展合作，打造中国—东盟自由贸易区升级版示范区。积极推动联通内外的高速公路、高速铁路和重点口岸建设，构建以试验区为重要纽带，向南贯通中南半岛，向北连接亚欧大陆桥，有机衔接中国—东盟的陆路国际大通道。积极推进中国—中南半岛经济走廊合作，加快扶绥—崇左—凭祥对外开放经济带建设，加强和国内优势制造产能合作，建设面向东盟出口加工基地，充分利用东盟农林、牧业和矿产资源，促进贸工一体化，大力发展进口资源加工基地，探索与国内发达地区、东盟国家合作共建产业园区，建设中国—东盟国际产能合作基地。以中国—东盟陆路国际大通道为依托，积极推进重庆—南宁—凭祥—东盟“渝桂新”铁公国际联运通道建设，实现中国—中南半岛经济走廊物流线路与“渝新欧”中欧班列无缝对接。

（二）加快发展贸易加工

进口资源加工业。以凭祥市为重点，大力发展珍贵木材加工业，积极发展相关原材料及产品交易市场、文化创意、博览展示等产业，打造全国主要的珍贵木材精深加工、研发创新、展示交流、商贸物流基地。在凭祥边境经济合作区（含凭祥—宁明贸易加工区）和凭祥综合保税区，引进珍贵木材、越南酸奶、桂醛精油、咖啡、大米及水果等农林资源，大力发展深加工，打造东盟特色资源产业加工园。在爱店口岸经济区，发挥毗邻越南海防等港口优势，发展中草药材加工、海产品加工及农产品加工等产业，建设西南地区重要的中草药材、香料加工与交易中心。在水口口岸经济区，打造龙州东盟食品（坚果）加工产业园，重点发展坚果、粮食、农副产品等食品加工产业。以宁明工业集中区、龙州工业集中区为重点，利用东盟天然橡胶资源，积极发展橡胶深加工产业。

出口加工业。利用越南跨境劳务红利，以东南亚、南亚为目标市场，承接东部发达地区劳动密集型产业，打造外向型出口加工产业集群。在凭祥边境经济合作区、龙州水口口岸经济区、宁明工业集中区、中泰（崇左）产业园，培育发展纺织服装、电子产品组配件等加工产业，在凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、中国—东盟南宁空港扶绥经济区，大力发展汽摩零配件生产及组装生产、农业、矿山、包装等机械制造、家用电器、电子信息产品组装等加工产业，着力打造面向东南亚、南亚的特色鲜明、示范效应明显的汽车摩托车、农用机械、纺织服装、家用电器及机电产品出口加工基地。

优化贸易加工政策环境。试行放宽原产地标准政策，探索在试验区范围的自由贸易区、跨境合作区围网区内加工生产的产品，可采用百分比标准或税则归类改变标准等规则，选择出具中国或越南原产地证书。推进原产地签证管理改革创新，试行原产地签证“放、管、治”结合，便利证书申领，实施事后监管。对试验区内加工涉及配额及进口许可证管理的资源类进出口商品，实行配额指标单列和有关许可证优先办理。

（三）推进对外贸易转型升级

转变对外贸易发展方式。立足拓展越南及东盟等国家市场，深入实施科技兴贸和以质取胜战略，优化贸易结构和贸易方式，稳定传统进出口商品，积极扩大工程机械、汽车汽配、电子设备、家电、轻纺等技术含量高、附加值高的自主品牌产品出口，加大对农林牧、煤炭、有色金属等资源进口，积极发展教育、医疗、卫生、文化、体育等服务贸易，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。

大力发展跨境电子商务。深入实施“电商广西、电商东盟”工程，以“互联网+”为驱动，推动互联网、云计算、大数据、物联网等与其它产业相结合。积极搭建珍贵木材、中草药材、东盟热带水果等产品跨境电子商务平台，积极谋划创建保税备货通关服务平台，以“保税备货”等方式开展跨境电商，加快建立服务电子商务企业、物流企业、支付企业和政府监管部门的中国—东盟（崇左）跨境电子商务公共服务平台，积极对接国内知名电商企业，争取引进大型企业到试验区投资项目，加快推进中国—东盟（凭祥）电商产业园、凭祥边境经济合作区跨境电子商务园、宁明爱店跨境电子商务产业园等建设，打造跨境电子商务示范园区。

创新边境贸易发展模式。大力发展“边贸+市场”模式，依托边境口岸和互市贸易区，规划建设一批农林产品、机械装备、电子信息等专业市场，打造集商贸、物流、展销、旅游购物为一体的综合性商贸平台。探索“边民互市+落地加工”模式，以建立边民互助组织为基础，大力引进边境加工企业，推进互市贸易商品落地加工。争取进口环节税支持边境小额贸易进一步发展。

（四）积极开展利用外资和对外投资

大力提升利用外资水平。围绕资源和产业基础，着力加强新能源新材料、新能源动力摩托车和汽车零配件生产及整装生产线、旅游资源开发、电子信息、机械装备、食品加工、现代物流等重点领域招商引资，突出开展产业链招商，吸引外资参与试验区重大基础设施、公共服务设施等领域建设。试点放开试验区投资环境，复制推广国务院批准的自贸试验区的改革经验，在投资管理领域进行“企业简易注销”及“负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革”等政策，试行外商投资准入特别管理措施（负面清单）。经国家工商总局授权后，试验区工商行政管理部门可在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权。探索境外自然人凭出入境管理证明办理个体工商户登记，凭护照办理企业登记，允许境外边民以人民币出资到试验区设立外资合伙企业，适度放宽企业集团登记条件。着力打造试验区外资承接平台，将中泰（崇左）产业园打造成国际产能合作基地，重点承接新能源动力汽摩配及整装生产线、食品加工、林产品加工、矿产资源深加工等产业转移，将中国—东盟南宁空港扶绥经济区和广西中国—东盟青年产业园打造成临空产业合作基地，重点承接铜深加工、现代物流、机械装备、电子信息产品等产业转移，将凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区打造成加工贸易合作基地，重点承接机械装备、汽摩组装、电子信息、轻纺加工、食品加工、现代物流等产业转移。

积极鼓励企业“走出去”。利用东盟国家丰富的土地资源和充足的劳动力，加强水稻、木薯、木材、甘蔗和热带水果等农林产品生产、加工和农业技术科技创新的国际合作，建设中越现代农业合作示范基地。推动有实力的企业通过参股、控股、提供设施、技术合作等方式，参与东盟国家煤炭、铝矿、铁矿、铜矿等资源开发和深加工，建立资源转化体系。支持企业利用亚洲基础设施投资银行、金砖国家发展银行和丝路基金等新金融机构拓宽“走出去”融资渠道。

（五）建设开放合作平台

规划建设中国（北部湾）自由贸易试验区凭祥园区、大新德天园区。以凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区以及中越德天—板约国际旅游合作区为基础，推动申报设立中国（北部湾）自由贸易试验区凭祥园区和大新德天园区。借鉴上海、广东、天津、福建等自贸区改革试点成功经验，构建国际化、市场化、法制化的营商环境，推动货物、服务、信息、资金、人员等各类要素自由流动，开展中国（北部湾）自由贸易试验区凭祥园区、大新德天园区先行先试。

争取设立中越凭祥—同登跨境经济合作区。积极争取国家尽快批复建设中越凭祥—同登跨境经济合作区，加快构建跨境加工制造、边境贸易、跨境旅游、跨境电子商务等跨境产业体系，实行“一线放开、二线管住、境内关外、分线管理”的跨境监管模式。适时规划中越水口—驮隆跨境经济合作区、中越爱店—峙马跨境经济合作区。

大力发展边境经济合作区。推进凭祥边境经济合作区扩区，建设凭祥—宁明贸易加工区，重点布局汽摩配及组装、机械装备、电子信息产业、轻纺加工、食品加工、农林产品加工，医药制造等产业，打造边境贸易加工产业基地。争取国家批复设立龙州水口边境经济合作区。探索边境经济合作区与东部地区国家级经济技术开发区、与周边国家开展产业合作，积极有序承接境内外产业转移。