2016各地区去产能情况分析及2017去产能市场预测-中商情报网

首页 > 观产业 > 详情

2016各地区去产能情况分析及2017去产能市场预测

来源：中商产业研究院发布日期：2017-08-07 15:56

钢铁煤炭

四、相关政策建议

2017年是去产能的攻坚年，应继续扎实有效去产能，确保去产能取得实质性进展，同时加快培育新的发展动能，改造提升传统产业比较优势，助推经济结构优化升级。

（一）用改革的办法深入推进去产能

2017政府工作报告指出，要用改革的办法深入推进“三去一降一补”。也就是说，去产能一定要与供给侧结构性改革这一目标高度契合。要按照供给侧结构性改革要求，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，充分运用市场化、法治化手段做好产能过剩行业去产能工作，推动企业兼并重组、破产清算，有序处置“僵尸企业”。强化跨地区产能协作，引导产能向资源条件好、竞争能力强的地区和企业集中，实现产业布局优化。

（二）积极推动企业转型升级，增强发展的内生动力

化解产能过剩并非简单削减产能，要大力营造创新驱动环境，在化解过剩产能的同时提质增效。如钢铁行业可以在淘汰落后产能的同时积极发展高端钢材；煤炭行业可通过项目载体，推进煤电联营、煤化一体，大力发展高端煤基材料产业和相关非煤产业，延长产业价值链。鼓励企业开展技术创新，并从政策、资金上给予必要支持，完善相关法律和制度环境，引导其加大研发投入，通过智能化制造、大数据、互联网+等方式，实现产品结构和技术结构的根本性升级，提高生产效率，解决供给与需求的结构性问题。

（三）深化资源类价格改革，发挥市场在资源配置中的基础性作用

加快推进以市场供求为基础、正确反映资源稀缺性的价格形成机制，是市场经济实现资源优化配置的基础。深化土地制度改革，进一步完善工业用地供应模式。加快水、电、油、气、矿等资源价格改革，完善相关资源品生产和使用的税费制度，正确反映资本形成的成本。加强国有企业预算约束和融资行为管理，正确反映资金成本。增强企业对成本和价格信号的敏感性，发挥市场机制在产能供需调节中的基础性作用。

（四）妥善安置过剩产能行业分流职工

强化职工分流安置保障措施的政策落实，妥善处理劳动关系，加强社会保障衔接等，进一步细化和完善职工分流安置政策。支持企业多渠道分流安置职工，挖掘内部转岗分流潜力，落实好稳岗补贴政策。

要及时拨付和用好中央财政专项奖补资金，地方和企业要落实相关资金和措施，确保过剩产能分流职工就业有出路、生活有保障。要加强风险防范，妥善处理职工安置中的突发情况，积极维护社会和谐稳定。

（五）有效化解过剩产能行业金融风险

构建区域性去产能行业监测体系，重点加强对价格、企业资金及资产负债率的监测；支持银行通过开展不良贷款转让等及时主动消化吸收风险，建立信贷风险化解协调机制，综合运用股权融资、债券融资等工具帮助企业拓宽融资渠道，缓释信贷风险。进一步落实有保有压的金融政策，对优势企业实施兼并重组、升级改造和转型发展项目给予积极支持，满足合理资金需求，停止对落后产能的金融支持。