（三）存在问题。

一是码头布局专业化、集约化程度偏低，港口岸线开发存在碎片化现象，发展方式相对粗放，局部地区市场竞争激烈，难以适应绿色、安全、集约发展的需要。二是随着新型城镇化步伐的不断加快和产业结构转型升级的加速推进，港口和城镇在资源空间、功能布局等方面的矛盾日益凸显。三是码头数量众多，但缺乏带动力强的龙头企业，港口产业链不够完善，综合竞争力不强。四是危化品码头点多面广，重特大危险货物事故应急救援能力不足，面临较大的安全和环境风险。

二、港口发展需求预测

“一带一路”、长江经济带等国家战略的深入实施，要求我省沿江沿海港口依托黄金水道建设江海联运港区，强化运输枢纽作用，拓展物流、航运及保税、商贸等服务功能，提高综合服务能力；长三角区域经济一体化的深入推进，要求我省沿江沿海港口更好地发挥上海国际航运中心北翼功能，进一步加强与区域港口的竞争与合作；我省沿海地区开发的加快推进和沿江地区产业结构的优化升级，要求沿江沿海港口结合区域发展特点，积极推进港口布局优化、资源整合和结构调整。

根据腹地经济社会发展对港口发展的需求，我省沿江沿海港口吞吐总量将保持总体稳定、略有增长，其中沿江港口吞吐量保持稳定、沿海港口吞吐量略有增长，增量逐渐向沿海转移。同时，按照国务院印发的《大气污染防治行动计划》和全省“两减六治三提升”专项行动相关要求，我省沿江地区将严控冶金、炼化、煤电等产业规模，煤炭、石油化工、矿石等物资需求放缓。预测到2020年，我省沿江沿海港口货物吞吐量将达到19.5亿吨，“十三五”期间年均增速为1.8%，其中外贸吞吐量将达到4.6亿吨，年均增速为2.8%；到2030年，我省沿江沿海港口货物吞吐量将达到22亿吨，2020－2030年年均增速为1.4%，其中外贸吞吐量将达到6.2亿吨，年均增速为2.6%。

三、港口发展的定位目标

（一）战略定位。

从国家和全省经济社会发展大局出发，结合《全国沿海港口布局规划》和《长江经济带发展规划纲要》的相关要求，我省沿江沿海港口发展的战略定位是：融入“一带一路”、长江经济带国家战略，进一步扩大开放的重要资源；服务长江流域、沿陇海线地区经济社会发展的重要依托；加快推进我省新型工业化、城镇化，促进经济结构调整和转型升级的重要基础；构建全省现代综合交通运输体系、提升综合运输效率和服务水平的重要支撑。

（二）战略目标。

牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“陆海统筹、江海联动、创新融合”的原则，通过政府引导、市场主导，聚力推进长江南京以下江海联运港区、南京区域性航运物流中心、连云港港区域性国际枢纽港、苏州太仓集装箱干线港等“一区三港”的建设发展，着力提升综合服务功能和辐射带动能力，着力提升我省沿江沿海港口整体竞争力。到2030年，打造专业化的江海联运港区，构建便捷的港口集疏运通道，提升国际化的港口服务能力，基本建成布局合理、资源集约、保障有力、绿色平安的现代化港口体系。