第二节发展优势

海洋区位条件独特。天津是我国北方对外开放的重要门户，天津港与180多个国家和地区的500多个港口贯通，腹地面积近500万平方公里，占全国总面积52%，是亚欧大陆桥的重要桥头堡之一。

海洋经济优势明显。“十二五”期间，天津海洋经济年均增速超过12%。2015年，实现海洋生产总值5506亿元，占全国海洋生产总值的8.5%。单位岸线产出规模超35亿元，位居全国前列。

公共服务条件优良。天津港主航道和码头等级均保持30万吨级，复式航道实现“双进双出”。海洋观测预报、防灾减灾和应急处置能力不断提升。国家海洋博物馆等一批海洋文化设施陆续落户。

海洋科技实力雄厚。拥有国家级和省部级海洋科研院所27家，省部级以上海洋重点实验室15个，是国家海洋高技术产业基地试点城市。海洋工程、海水淡化、海上平台等技术国内领先。

政策环境较为优越。滨海新区是全国综合配套改革试验区，天津自由贸易试验区是北方唯一自贸试验区，天津已列入全国海洋经济发展试点，一系列政策将继续有效提升天津市海洋综合发展水平。

第三节问题和挑战

“十三五”时期，天津海洋资源环境的基本情况没有变，在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。同时，海洋经济发展进入新常态，海洋领域深化改革进入攻坚期，海洋空间开发保护面临着新的挑战。

海洋经济发展不够平衡。天津市海洋经济规模不断壮大，海洋经济发展转方式、调结构效果初显，但是海洋油气、海洋化工等传统产业仍占较大比例，海洋战略性新兴产业只占全市海洋经济总量的10.5%。为构建“北旅游、中航运、南重工”的空间格局，工业用海需求仍然存在，同时，新产业新业态的用海强度也在不断提高，可供开发利用的后续用海空间不足，使海洋空间资源利用的统筹平衡难度增大。

海洋开发布局不尽合理。天津市海岸线较短，海域面积较小，空间资源十分有限，海域利用多集中于近岸，围填海规模相对较大，且多为平推式填海。大部分海岸线已人工化，自然岸线保有量低，生活岸线和景观岸线缺乏。实现人与海洋和谐相处、海洋生态系统良性循环的难度加大。

海洋生态保护亟待加强。天津市海洋环境保护虽有成效，但是陆源入海污染压力持续存在，入海河流和排污口水质普遍超标，2015年春季劣四类水质海域面积比重达46.5%。渔业资源生物量与上世纪90年代相比大幅下降，赤潮灾害频发，典型海洋生态系统长期处于亚健康或不健康状态。环境风险持续存在。海洋生态环境保护和修复的任务任重道远。

第二章总体要求

第一节指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，根据不同海域资源环境承载能力、开发强度和发展潜力，合理确定不同海域主体功能，前瞻性、全局性地谋划全市未来海洋发展基本格局，调整开发内容，规范开发秩序，提高开发能力和效率，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变，构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局，为加快实现天津“一基地三区”的定位、全面建成高质量小康社会、开创美丽天津建设新局面作出更大贡献。