（二）面临形势。“十三五”时期是高水平全面建成小康社会和基本建成“两富”“两美”现代化浙江的决胜阶段，食品药品安全监管事业发展面临重要的战略机遇期。一是高水平全面建成小康社会需要食品药品安全监管工作的强力保障。没有食品药品安全，就没有高水平的全面小康社会。各地要紧紧围绕提升食品药品监管能力和水平，加快构建“三网六体系”，着力推动监管模式和监管手段创新，加快提升食品药品安全监管能力，实现食品药品安全监管由被动整治向主动监管、事后救火向全程监管、政府监管向社会共治、人海战术向智慧监管、分头作战向协同治理的转变，切实保障食品药品安全。二是打造健康浙江需要食品药品安全监管工作的有效落实。建设健康浙江是回应公众对食品药品安全需求、提升人民福祉的战略部署。各地要紧紧围绕打造健康浙江，抓住公众对饮食用药需求由吃得饱饭、吃得着药迅速转变为食要安全营养、药要安全有效的重大机遇，着力解决食品药品安全的突出问题，加快提升公众的满意度和幸福感。三是发展健康产业需要食品药品安全监管工作的不断推动。食品医药产业是健康产业的重要组成部分，是我省经济社会发展的新引擎。面对我省食品产业“低小散乱”、药械产业同质化倾向和食品药品产品缺乏科技创新、核心竞争力等制约，迫切需要强化食品药品全过程监管，规范企业和产品市场准入，营造公平的市场环境，倒逼企业强化科技和产品创新，推动产业转型升级，提升食品医药产业的整体竞争力。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以保障公众食品药品安全为总目标，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”为总要求，以“三网六体系”为总构架，全面实施食品药品安全战略，深化改革创新，加快构建法治化、专业化、现代化、社会化的食品药品安全治理体系，提升食品药品安全现代化治理能力，助推食品医药产业健康发展，实现浙江食品药品安全水平、科学监管水平和食品医药产业发展水平继续走在全国前列。

（二）基本原则。

1．以人为本，服务民生。始终把保障公众饮食用药安全作为食品药品安全工作的出发点和落脚点，及时回应人民群众关切，有效解决社会关注、群众关心的食品药品安全焦点难点问题，以工作实效取信于民、惠及于民，使人民群众共享食品药品安全监管和治理成果。

2．改革创新，完善体系。深化行政审批制度改革，优化监管资源配置，完善食品药品安全事前、事中、事后监管机制，推动监管创新。充分运用“互联网+”、云计算、大数据、物联网等信息技术，提升食品药品安全智慧监管水平，构建严密高效的食品药品安全现代化治理体系。

3．专业监管，科学治理。加快专业人才的引进和培养，强化标准规范建设，完善技术支撑体系，夯实专业化监管基础。牢固树立科学监管理念，健全严格的覆盖全过程的监管制度，运用法治思维、科学方法和严厉手段开展食品药品安全治理，形成科学立法、严格执法、行业守法的治理格局，提升食品药品安全现代化治理能力。

4．落实责任，社会共治。突出食品药品安全的企业主体责任，强化党政同责，明晰监管部门的监督检查责任，完善基层监管网络，充分发挥行业协会的自律作用、新闻媒体的舆论引导作用、社会组织的辅助作用，积极引导公众参与，形成社会各方共同参与、共同关注食品药品安全的社会共治格局。

（三）主要目标。通过5年努力，基本建立覆盖从农田到餐桌、从实验室到医院的食品药品安全现代治理体系，基本具备解决食品药品安全突出问题的现代化治理能力，基本形成企业自觉、行业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法制保障的食品药品安全社会共治格局，实现食品药品安全水平、食品药品安全现代治理能力、食品医药产业竞争力、食品药品安全群众满意度“四个明显提升”，努力把浙江打造成为全国食品药品质量安全大省、食品医药强省。