三、主要任务

（一）完善人口发展战略，优化人口素质结构。

1﹒完善人口均衡发展战略。

建立人口均衡发展战略体系。深化人口发展战略研究，科学把握人口与经济、社会、资源、环境的互动关系以及人口数量、素质、结构和分布的变动趋势，加强对人口均衡发展状况的跟踪监测，预警预报重大人口安全问题，切实做好储备性战略和政策研究。根据人口与经济社会发展的形势变化和任务要求，调整完善人口发展战略、规划和政策，推动人口发展进入可持续、良性运行的轨道。

加强人口与经济社会发展战略统筹。把人口均衡发展战略纳入地区发展总体战略，同步推进实施。实施人力资本强省战略，优先投资于人的全面发展，加大人才培养、引进力度，吸引、集聚高素质年轻劳动力人口，开发利用老年人力资源，充分挖掘人口红利，促进人口与经济良性互动。实施新型城镇化与城乡一体化发展战略，深入推进农业转移人口市民化，加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进人口与社会良性互动。实施主体功能区人口布局优化战略，消除人口与资金等生产要素同向流动的体制机制障碍，促进人口经济资源环境空间均衡。

创新完善人口发展政策。围绕服务人的需求、保障人的权益、促进人的发展，着力构建人口迁移流动、生育、养老、人力资源开发、家庭福利等人口发展政策体系，建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，加强地区、部门之间人口发展政策的衔接、配套，积极应对和防范人口安全风险，强化对人口均衡发展的政策支撑。

2﹒坚持计划生育基本国策。

实施全面两孩政策。全面实施“一对夫妇生育两个孩子”的政策，引导群众合理安排生育，预防出生缺陷风险，逐步改善人口年龄结构。完善落实全面两孩政策的配套措施，合理配置妇幼保健、幼儿照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，帮助符合政策家庭解决生育后顾之忧。

促进社会性别平等。深入开展关爱女孩行动，反对和消除性别歧视，营造有利于女孩健康成长的良好社会环境，促进社会性别公平和谐发展。完善出生实名登记制度，强化孕情监测和孕期服务。强化源头治理，综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。

改进计划生育服务管理。统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。有效整合医疗卫生、计生技术服务资源，推进计划生育基本公共服务标准化和流动人口基本公共卫生计生服务均等化建设，深入开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。

3﹒提高人口综合素质。

提高人口健康水平。深入推进“健康江苏”建设。构建现代公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、卫生监管体系，促进基本公共卫生服务均等化，积极发展多样化健康服务，扩大健康服务供给，满足人民群众不断增长的卫生与健康服务需求。巩固和发展卫生城镇创建成果，共同推进环境整治、生态文明建设和美好城市建设，依法加大大气、水、食品安全、职业病危害等治理力度。加快体育强省建设，引导形成健康生活方式，广泛开展全民健身运动，推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，加大体育与医疗、养老等融合力度，全面提高群众的身体素质。到2020年，城乡居民体质合格率达93%以上。

提高人口科学文化素质。深入实施科教强省战略，以教育现代化为统领，深化教育领域综合改革，提高教育质量，促进教育公平，全面提高人口受教育水平。巩固义务教育发展成果，高水平普及15年基础教育，提高基本公共教育均等化水平，健全公益普惠的教育公共服务体系。促进高等教育内涵式发展，科学合理调整高等学校布局设置，建设好一批高水平大学和一流学科。构建灵活开放的终身教育体系，畅通终身学习通道，推进学习型社会建设。坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，完善科技教育与培训体系，建立社区科普益民服务机制，加大科普基础设施投入，大幅增强公民科学素质建设的公共服务能力。

加强公民思想道德水平建设。坚持社会主义核心价值观引领，发展先进思想文化，传承和创新优秀传统文化，培育积极向上的网络文化，促进物质文明与精神文明协调发展。推动相关道德问题立法、探索建立重大公共政策道德含量评估机制，显著提高公民文明素质和社会文明程度。