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江苏省人口发展“十三五”规划（全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-04-09 19:25

人口教育

（二）主要目标。

到2020年，全省人口发展问题得到有效治理，人的发展权益得到充分保障，人力资本水平得到全面提升，人口资源环境与经济社会发展更加协调，人口长期均衡发展机制更加健全。

——人口数量适度增长。全面两孩政策平稳实施，育龄妇女总和生育率适度回升至1.6左右，出生政策符合率达99%以上，自然增长率控制在5‰左右。人口增长与经济社会发展和资源环境承载力相适应，到2020年末全省常住人口达8200万人左右。

——人口素质全面提升。人口健康水平进一步改善，出生缺陷得到有效防控，婴儿死亡率、孕产妇死亡率保持较好控制水平，人均预期寿命接近80岁。人口受教育程度稳步提高，高等教育毛入学率达到60%，具有大学教育程度人口占常住人口比例达20%左右，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年，人力资本实力进一步增强。公民文明素质和社会文明程度显著提高。

——人口结构压力缓解。促进社会性别公平和谐发展，出生人口性别比趋于正常，性别结构持续改善。优质劳动力资源持续集聚，人力资源供需结构和人口年龄结构得到改善。应对人口老龄化的政策制度、工作机制和养老服务体系更加完善，群众养老服务需求得到有效满足。

——人口布局不断优化。主体功能区人口与生产要素同向流动的调控机制逐步形成，人口空间布局与区域功能定位、产业发展布局和新型城镇化要求相适应，城乡空间形态显著改善，人口、资源、环境紧张关系持续缓解。人口城镇化水平稳步提升，农业转移人口市民化加快推进，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到72%和67%。

——人民福祉持续增加。阻碍公共资源均衡配置的体制机制障碍逐步消除，公共服务供给方式不断完善，人民群众享有公共服务和公共产品的可及性、公平性显著提升，实现基本公共服务常住人口全覆盖。家庭发展政策支持体系基本形成，全方位、全周期的人口和家庭服务蓬勃开展。民生保障体系更加健全，妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的基本权益得到更好维护和保障。

专栏1 江苏省人口均衡发展预期目标
领域	主要指标		单位	2020年	属性
人口数量	全省常住人口		万人	8200左右	预期性
	人口自然增长率		‰	5左右	预期性
	总和生育率			1.6左右	预期性
人口结构	出生人口性别比			基本正常	预期性
	60岁以上常住老年人口比例		%	≤25	预期性
	劳动年龄人口比例		%	70左右	预期性
人口素质	健康水平	平均预期寿命	岁	接近80	预期性
		孕产妇死亡率	/10万	保持较好控制水平	预期性
		婴儿死亡率	‰	保持较好控制水平	预期性
		5岁以下儿童死亡率	‰	保持较好控制水平	预期性
		新生儿出生缺陷发生率	‰	≤4	预期性
	人力资源	高等教育毛入学率	%	60	预期性
		每万常住人口具有大专以上教育程度人口	人	2000左右	预期性
		劳动年龄人口平均受教育年限	年	12.2	约束性
		新增劳动力平均受教育年限	年	15	预期性
		人力资本投资比例	%	17	预期性
		每万名劳动力中高技能人才数	人	700	预期性
人口分布	人口城镇化	常住人口城镇化率	%	72	预期性
	人口城镇化	户籍人口城镇化率	%	67	预期性
	人居环境	地级及以上城市空气质量达到优良天数的比例	%	≥72	约束性
		地表水国考断面达到或优于Ⅲ类比例	%	≥70.2	约束性
		林木覆盖率	%	24	约束性
人民福祉	基本公共服务	城乡基本社会保险覆盖率	%	＞98	约束性
		义务教育基本均衡县（市、区）的比例	%	100	预期性
		农民工随迁子女接受义务教育的比例	%	100	预期性
		每千常住人口医疗卫生机构床位数	张	≥6	预期性
	养老服务	城乡社区居家养老服务覆盖率	%	≥95	预期性
		千名老人拥有各类养老床位数（按户籍人口测算）	张	40	约束性
		护理型床位数占养老机构床位总数比例	%	50	约束性