三、打造低碳产业体系

（一）加快产业结构调整。坚决化解过剩产能，继续实施“6643”工程，到2020年全省钢铁产能力争控制在2亿吨左右，焦化产能控制在6000万吨左右，煤炭产能控制在7000万吨，水泥和玻璃产能分别控制在2亿吨和2亿重量箱左右。大力发展战略性新兴产业，积极培育壮大先进装备制造业、“大智移云”新一代信息产业、生命健康产业、新能源和清洁能源产业、新材料产业、节能环保产业、特种机器人产业等七大新兴产业集群，到2020年战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重力争达到20%以上。（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅）加快发展现代服务业，重点是现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、工业设计等，到2020年服务业增加值占生产总值比重达到45%左右。（牵头部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省金融办）

（二）控制工业领域排放。单位工业增加值二氧化碳排放量持续下降，钢铁、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制。在钢铁、电力、石化等重点行业，积极推广低碳新工艺、新技术，加快以低碳技术为核心的升级改造，主要高耗能产品单位产品碳排放达到国际先进水平。控制工业过程氢氟碳化物、全氟化碳、三氟甲烷等非二氧化碳温室气体排放。推进工业领域碳捕集、利用和封存试点示范，并做好环境风险评价。（牵头部门：省工业和信息化厅、省发展改革委）

（三）大力发展低碳农业。引导农民采取平整土地、深耕深松、增施有机肥、保护性耕作、秸秆还田等土壤改良措施，提升土壤有机碳储量，增加农业土壤碳汇，力争到2020年耕地有机质含量提高0.2个百分点。实施化肥使用量零增长行动，推广测土配方施肥，减少农田氧化亚氮排放，到2020年实现农田氧化亚氮排放达到峰值。推进畜禽废弃物综合利用，建设畜禽养殖场沼气工程。（牵头部门：省农业厅）

（四）增加生态系统碳汇。加快造林绿化步伐，推进国土绿化行动，继续实施天然林保护、京津风沙源治理、太行山绿化、三北防护林、沿海防护林、退耕还林还草等重点工程。全面加强森林经营，实施森林质量精准提升工程等，着力增加森林碳汇。强化森林资源保护和灾害防控，减少森林碳排放。到2020年，全省森林覆盖率达到35%，森林蓄积量达到1.71亿立方米，森林碳汇稳步提高。加强湿地保护与恢复，稳定增强湿地固碳能力。（牵头部门：省林业厅）推进草原改良和人工种草，恢复草原生态及生产功能，到2020年基本遏制草原沙化趋势，草原综合植被覆盖度达到73%以上。（牵头部门：省农业厅）

四、推动城镇化低碳发展

（一）加强城乡低碳化建设和管理。以低碳理念修编城市总体规划，合理确定城市发展边界。强化新建建筑节能，继续推进既有建筑节能改造，推动绿色建筑规模化发展，大力推广绿色建材和可再生能源建筑应用，加快推广被动式低能耗建筑，到2020年，推动居住建筑75%节能标准在全省全面执行，推进既有建筑节能改造，全省城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。推动农村地区建筑节能，建设绿色低碳村镇。因地制宜推广余热利用、高效热泵、可再生能源、分布式能源、绿色建材、绿色照明、屋顶墙体绿化等低碳技术，积极开展绿色生态城区和零碳排放建筑试点示范。（牵头部门：省住房城乡建设厅、省发展改革委）

（二）建设低碳交通运输体系。加快构建高效密集轨道网络，着力打造“轨道上的京津冀”，到2020年，全省铁路营业里程力争突破8500公里，其中高速铁路2000公里，城市轨道交通80公里。实施优先发展公共交通行动计划，推进石家庄、保定“公交都市”建设，加大客运枢纽、调度中心等设施投入，到2020年公交专用车道设置率达到10%以上。抓好城市步行、自行车交通系统建设，形成比较完善的城市慢行交通网络。大力推广应用新能源汽车，加快充电基础设施建设，在城市逐步淘汰燃油、燃气公交车。（牵头部门：省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅）

（三）加强废弃物资源化利用和低碳化处置。落实循环发展引领计划，加快园区循环化改造、城市矿产示范基地、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市等国家试点建设，推进大宗固体废弃物、共伴生矿和尾矿、农林废弃物等废弃资源综合利用，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，废弃资源综合利用业增加值比2015年翻一番，力争推动80%的国家园区和50%的省级园区循环化改造。加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。加强餐厨废弃物和建筑垃圾管理，采取激励政策建立餐厨废弃物、建筑垃圾回收和再生利用体系。加快污水垃圾处理设施建设，鼓励采取垃圾焚烧发电等多种方式有效减少全社会碳排放。（牵头部门：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省农业厅）

（四）开展低碳试点示范。加快张家口市可再生能源示范区建设，支持中关村延庆园与张家口携手创建零碳排放试验区及能源互联网产业示范区，打造崇礼“低碳奥运专区”。（牵头单位：省能源局）深化低碳工业园区试点，积极探索低碳绿色产业园区管理模式。（牵头部门：省工业和信息化厅）开展近零碳排放区示范工程，深化低碳城市试点，积极开展低碳城（镇）、低碳商业、低碳旅游、低碳企业和气候投融资试点。推进低碳试点社区建设，支持省级低碳社区推广应用绿色建筑、可再生能源利用等低碳技术和产品，探索社区温室气体排放控制有效模式。（牵头部门：省发展改革委）