（二）面临形势。未来5年，经济全球化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发；一批国家战略不断推进，我国综合国力和国际竞争力都将达到一个新高度；浙江省通过一系列转型升级组合拳，在市场化改革、倒逼转型机制和发展信息经济等方面逐步形成新的先发优势。但全球经济增长乏力，贸易保护主义抬头；我国经济发展进入新常态，传统增长动力减弱，由高速增长转入中高速增长；省内经济结构性矛盾依然突出，粗放型增长方式、低成本和低价格竞争模式没有得到根本改变。

电子商务作为浙江省“十三五”期间经济社会发展的新引擎新动力，正迎来一次难得的发展机遇。第一，“一带一路”、长江经济带建设和“互联网+”行动计划的实施，将更好地发挥浙江省电子商务先发优势，有效开拓国内外网络销售市场，全面推动互联网和经济融合发展，拓展电子商务发展新空间。第二，实施创新驱动和大众创业、万众创新将进一步激发创新创业活力，催生新技术、新业态和新模式，推动体制机制改革，逐步打破传统产业发展格局，增强电子商务发展新动力。第三，大数据、云计算、移动互联网、3D打印等新技术的创新应用，将不断提升电子商务智能化水平、优化物流配送流程、加强信息安全保障，强化电子商务发展新支撑。第四，国家先后出台了农村电子商务、跨境电子商务和线上线下融合发展等方面的政策文件，对电子商务发展进行全面部署；国务院批复设立中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区，各类电子商务平台稳步推进。今后一段时期，浙江省电子商务有望掀起新一轮发展热潮。

然而，电子商务发展面临的挑战也不容忽视。一是发展趋势难以预判。浙江省已处于电子商务发展前沿，没有现成的经验和模式可参考，把握发展趋势难度较大。二是体制机制需要创新。电子商务发展水平不断提高，对市场主体、组织形态、管理模式甚至经济理论等都产生重大影响，一些体制机制已不适应电子商务发展需求，需要进行改革创新。三是市场竞争更加激烈。国内其他省（区、市）日益重视电子商务发展，浙江省原有的先发优势正逐步削弱，电子商务产业资源集聚能力和辐射能力有所降低，亟需形成发展新优势。

综上判断，“十三五”期间浙江省电子商务仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临着严峻挑战，机遇将大于挑战。

二、指导思想及发展目标

（一）指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十三届历次全会精神，以“四个全面”战略布局和“八八战略”为统领，遵循五大发展理念，以“干在实处，走在前列，勇立潮头”为新使命，按照更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用的总要求，坚持创新发展、协调融合、开放引领、规范提升的原则，加快构建完善电子商务产业体系，深入实施“电商换市”，促进电子商务与农业、工业和服务业融合，逐步健全电子商务支撑配套体系，发挥电子商务在供给侧结构性改革中的作用，努力将电子商务产业发展成为新常态下经济重要增长点，为浙江省高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（二）基本原则。“十三五”时期，浙江省电子商务发展要积极充当践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的排头兵，为浙江省经济转型升级创造新动力。

——创新发展原则。推进模式创新，加快培育发展一批“互联网+”商业新模式；加快发展电子商务平台经济和共享经济，成为大众创业、万众创新的主阵地。推进要素创新，重视发挥云计算、大数据等新技术和人力资本等要素的作用，在全国率先建立适应互联网时代的资本要素获取和流动模式。推进体制创新，率先在电子商务领域实现治理能力现代化，持续增强浙江省电子商务产业体制机制和管理等先发优势。