七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌

乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。

1．优先发展农村教育事业。实施农村义务教育巩固提升行动，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，重点支持贫困地区、大别山革命老区和皖北地区义务教育发展。全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划。发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。推进中小学智慧学校建设。统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。

2．促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”公共就业服务体系，实施农民工职业技能提升计划，促进农民工多渠道转移就业。深化户籍制度改革，全面放开除合肥以外其他所有城市落户限制，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，建设一批农民工创业园，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，促进农民就地就近就业创业。落实促进农民持续增收各项政策，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。

3．推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。加大各级财政投入，实施农村道路巩固提升行动，以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。落实加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度政策。加快引江济淮、进一步治淮、长江治理等重大水利工程建设，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。实施农村电网改造巩固提升行动，加快新一轮农村电网改造升级，开展小康电示范县建设，推进农村可再生能源开发利用。加强数字乡村建设，做好整体规划设计，推进农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，推动农村通信网络提速降费。发展智慧气象，提升气象为农服务能力。推动农村综合减灾示范村创建，提升农村防灾减灾救灾能力。支持重大基础设施项目发行永续债券。落实深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。

4．加强农村社会保障体系建设。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度，全面实施全民参保计划，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农村养老保障体系，创新多元化照料服务模式，到2020年实现乡镇养老服务中心全覆盖。健全农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务，逐步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。

5．推进健康乡村建设。强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。落实基本公共卫生服务项目补助政策。全面推进县域医共体建设，2018年基本实现全覆盖。推进基层医疗卫生机构标准化建设，重点加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室能力建设。支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医馆。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。提升计划生育服务管理水平，倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。

6．持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划。全力推进农村环境“三大革命”，到2020年，全省完成自然村240万常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上，乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。科学选择处理模式，强化技术支撑和指导。强化新建农房规划管控，加强“空心村”服务管理和改造。实施农村危房改造，逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。保护保留乡村风貌，开展设计下乡活动和田园建筑示范，培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化美化工程，深入推进森林城镇、森林村庄建设，全面保护古树名木。深入推进美丽乡村建设，打造一批宜居宜业、徽风皖韵美丽乡村，到2020年全省80%布点中心村达到美丽乡村建设要求。