三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能

乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省转变。

1．夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食综合生产能力保持在700亿斤左右，大力推动皖粮出省，为确保国家粮食安全、把中国人的饭碗牢牢端在自己手中作出安徽贡献。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。到2020年全省耕地保有量不少于8736万亩。围绕提升耕地质量，大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，强化监督考核和市县政府责任，到2020年建成高标准农田4670万亩。实施全省农田水利“最后一公里”建设五年行动计划。加强农业节水，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程。加强现代农业产业技术体系建设，深化农业科技成果转化和推广应用改革。开展农业竞争力提升科技行动，实施一批重大专项。加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。高标准建设我省南繁育种基地。推进农机装备产业转型升级，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造。实施农业机械化提升工程，建设一批综合性全程农事服务中心。大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。建设安徽农业大数据综合信息平台，全面实施信息进村入户工程，推动“互联网+”在农业领域广泛应用。

2．实施质量兴农战略。制定和实施安徽省质量兴农战略规划。加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园，创建农业高新技术产业示范区。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育“绿色皖农”品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。做大做强做优茶产业。加快发展中药产业。大力发展现代高效林业，实施绿色产业富民工程，推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖，推进奶业优质安全发展。组建安徽省农业科技创新联盟，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用。发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度，开展食用农产品产地准出和市场准入衔接试点。实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。深化农产品质量安全示范县、食品安全示范县创建。

3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。深入实施农业产业化发展工程，重点提升农产品加工业，支持农产品就地加工转化增值。到2021年，农产品加工业产值与农业总产值比达到287∶1。做大做强“安徽好粮油”。创建一批农村产业融合发展示范园。持续推进现代生态农业产业化建设。加强农产品产后分级、包装、营销，推进现代化农产品冷链仓储物流体系建设，打造农产品销售公共服务平台，支持粮食、供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，推动“主食厨房”经营网点向农村延伸，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，实施农村电商全覆盖巩固提升行动，加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇，到2020年实现休闲农业和乡村旅游年营业收入3500亿元。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，落实消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

4．提升农业对外开放水平。以融入“一带一路”建设为重点，大力推动农业走出去、引进来。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大茶叶、中药材、羽绒制品、柳编、脱水蔬菜等农产品出口。严格进口农产品质量安全监管。加强农业对外合作，加快境外农业合作示范区建设，引导和支持农业龙头企业抱团出海，对在“一带一路”沿线国家和地区投资给予政策支持，培育竞争力强的农业企业集团。加大对走私农产品行为打击力度。加大农业招商引资力度，办好中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。

5．促进小农户和现代农业发展有机衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。实施新型农业经营主体培育工程，培育规模适度的家庭农场，推进合作社规范化建设，培育引领行业发展的龙头企业“甲级队”，大力发展农业社会化服务组织和农业产业化联合体。到2020年，全省适度规模经营比重达到50%。采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，开展农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。鼓励小农户以土地、林权、劳动、技艺、产品、房屋等为纽带，发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，与小农户共建共享区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。改善小农户生产设施条件，提升小农户抗风险能力。落实扶持小农生产的政策意见。