第二章指导思想与规划目标

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署。统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。按照构建现代能源体系和资源型城市转型升级的要求，结合安徽资源禀赋特点，加强综合地质调查，协调资源开发与生态环境保护，合理布局，全面实施两淮煤炭开发基地转型升级，大力推进皖江经济带钢铁、有色金属勘查开发基地建设，积极推进绿色矿业建设，优化供给侧矿产品结构性改革，全面提升矿产资源保障能力，进一步缓解资源约束瓶颈，促进和保障全省经济社会的可持续发展，建设“五大发展”的美好安徽。

二、基本原则

1．坚持矿业对区域发展支撑，保障供给

面对经济发展新常态，全省经济持续发展的基本面没有发生根本改变，经济社会发展对矿业原料的需求仍然持续旺盛。为保障国民经济发展对矿业原料的需求，立足国内、省内，紧紧围绕国家区域发展战略和全省实际需要，综合勘查、合理开发、有效保护，坚持矿业对区域经济发展的支撑，保障供给，促进资源优势转化为经济优势。

2．坚持开发保护并重，突出保护

矿产资源开发必须坚持生态文明理念，严守生态保护红线，“既要金山银山，更要绿水青山”，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，开发保护并重，突出保护，加大矿山地质环境治理恢复力度，积极推进资源开发与环境保护协调发展。

3．坚持开源节流并重，节约优先

完善矿产勘查新机制，实施找矿突破战略行动，努力实现重点地区、主要矿种深部找矿工作的重大突破，提高矿产资源保障能力。坚持开源节流并重，节约优先，着力转变开发利用方式、优化矿业结构，推动矿业经济提质增效，强化综合利用，切实提高资源开发利用效率。

4．坚持打造绿色矿业，和谐发展

全面落实生态文明建设的总体要求，积极推进绿色矿山建设，开展绿色勘查、绿色开发，统筹资源效益、经济效益、环境效益和社会效益，实现资源开发、环境保护和民生改善共赢。

5．坚持以改革创新为动力，强化管理

全面落实中央深化改革的要求，深化行政体制改革，以政府职能转变为核心，深化行政审批制度改革，进一步完善矿产资源勘查、开发管理新机制，规范勘查开发秩序，探索适应改革发展的科技创新和技术进步新平台、新抓手，逐步形成完善的规划体系和规划管理机制。

三、规划目标

1．2020年目标

矿产资源勘查开发坚持稳中求进的工作总基调，提高对全省国民经济和社会发展需求的保障能力。

专栏三规划期目标

2．2025年展望

进一步加强成矿远景区基础地质调查、区域矿产调查、加强重点成矿区带深部矿产调查评价，不断提高地质矿产勘查程度。立足国内，扩大国际合作，稳步扩大主要矿产资源储量，不断提高主要矿种煤、铁、铜、水泥用灰岩等矿产资源的保障程度。

不断推进矿业结构优化，基本实现矿山企业规模集约开发；大力实施节约与综合利用，转变利用方式，提质增效，实现转型升级的目标。进一步提高绿色矿山达标率（40%），不断加强绿色矿山建设与社会和谐，大力推进绿色矿业示范区建设，基本实现“环境友好型”矿业发展。

切实保障全省矿业经济稳步增长，进一步发展壮大一批具有国内外竞争力的矿业集团，不断提升矿业资本在国际市场的地位，提高矿业经济在国内外的影响力。