五、重点推进的工程

（一）、推进“去产能”减少低端产品工程

以严禁水泥雷同技术新建项目，遏制盲目新增产能，加大淘汰落后产能的政策力度和工作力度，化解过剩产能，提高产能利用率为目标，严格执行《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》；禁止新建水泥熟料、生产线，坚决按质量、能耗、环保、安全标准淘汰熟料产能4亿吨，严格生产许可证发放，停止生产32.5标号复合硅酸盐水泥。在争取获得国家财政补贴资金的同时，行业骨干大型企业要尽社会责任，主动出资支持建立“去产能”专项资金，用于补贴淘汰产能。同时开展行业自律，严控新增产能，引导落后、过剩产能退出市场，使行业产能利用率达到合理水平，行业经济效益回升与提高。

（二）、补短板向高端发展工程

组织大企业、设计科研院所着力研究与突破水泥向新需求创新功能向高端发展，创新技术向新领域高标号发展的短板突破。围绕科技、信息、经济、建筑、国防建设的现代化需求着力攻坚，开发新需求新领域并实现向高端发展。着力研究开发特种环境、特种条件下海洋工程等应用的特种高标号水泥；着力突破在建筑、交通、国防等领域由于其进入的领域和应用方式改变而需要的水泥品种，以满足新需求。

（三）、推进兼并重组，形成一批大型骨干企业工程

争取出台相关政策，加大工作力度重点推动区域市场企业的兼并重组。改变行业企业数量多、规模小、管理水平低、企业效益低和行业集中度低、资源能源利用效率及劳动生产率低的局面，致力减少企业数量，增加产业区域市场前四名企业和全国市场前十家企业的产业集中度，作为推动和调整行业组织结构的主要任务。“十三五”末，水泥减少四分之一数量的企业，产业的集中度达到80%，推进各主要产业一批骨干企业的形成。致力于有利兼并重组的优惠、补贴政策的出台与实施，创立基金补贴、碳交易、退出补贴等机制。用好用足淘汰落后产能的政策，鼓励优势企业带头兼并与收购企业。从总体上提升水泥行业的整体市场竞争力。

（四）、实施创新驱动，推进“两个二代”工程

制定2025中国建材技术装备创新提升规划，明确提升、达到跨越的技术目标并认真组织攻关实施。以正在攻坚的“二代”技术装备创新研发与达标为牵引，实现水泥技术装备达到国际领先水平，进而参照“二代”推动水泥产业提出技术装备研发的目标和达标的指标，全面促进水泥产业的技术装备创新与提升。到2020年，水泥有60%的生产线达到世界领先水平。

（五）、实施节能减排达标，推进水泥绿色生产、使用工程

全面推进水泥产业制定五年节能减排达标进程表和年度进度表，水泥产业“十三五”率先达标。制定与实施绿色建材生产使用行动方案，从原料选用、产品加工过程到建筑使用都按可循环、低碳与绿色达标加以引导与推进；培育与建设绿色水泥产品应用示范工程50个；“十三五”绿色水泥产品在新建建筑中应用比例达到10%以上；开发低能耗新产品以降低能耗和排放；利用水泥窑协同处置垃圾、废弃物、污泥和综合利用水、气、粉、尘减少各种污染与排放，使绿色水泥产品生产成为新的发展业态。