二、水泥行业发展环境与市场需求

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建材工业“创新提升、超越引领”战略实施的第二个五年规划，是赶超世界先进水平夯实基础的重要时期。国内经济发展进入新常态，水泥市场需求和水泥工业发展环境将发生深刻的变化。环境的新变化和业态发展的新变化，为水泥工业发展既带来良好机遇，又带来严峻的挑战。

（一）、推进供给侧结构性改革，“去产能、补短板、调结构、增效益”是行业发展的主旋律

水泥工业进入“十二五”以来，新的新增需求明显减缓，产能严重过剩和新的需求不足已经成为主要矛盾，由此推进供给侧结构性改革是水泥行业应对经济增长下行压力和扭转经济效益下滑的有效手段。“十三五”是水泥行业将进入控制新增产能、淘汰落后产能，化解产能过剩，新增新的需求，调整结构的转型升级转折时期。提高资源能源效率、提升技术装备水平和减少低标号水泥比例，提高功能品位向高端发展，向节能减排和绿色低碳发展，将成为行业追求的主要目标。

（二）、“新四化”建设和我国经济整体由中低端发展向中高端发展为水泥工业发展开辟新的市场空间。

未来五年，国内经济将处于“新常态”。我国固定投资增速虽将放缓，但城镇化建设的规模和质量都有增加与提升，特别是户籍城镇化率的提高与加快，必要的基础建设仍将有较大投资的持续。城镇基础设施、地下管网、保障性安居工程的建设，新农村建设现代化步伐的加快，《国家新型城镇化规划》的实施，新农村建设房屋材料和交通设施建设的需求增加，以及“十三五”仍有一批水利、高铁、公路、港口、机场等重大基础设施工程项目实施，“一带一落”牵动的产能合作和走出去步伐加快，为水泥产业的产品、装备、水泥制品以及水泥服务业发展提供较大的市场空间。

（三）、海洋强国战略的实施带动水泥产业在海洋工程领域开发新的需求。

十八大报告提出海洋强国战略已成为我国和平发展战略的重要组成部分，未来我国将从海洋资源开发、海洋经济发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护等方面推动海洋强国的建设。随着海洋强国战略的实施，特别是海洋工程的建设，如岛礁建设、港口建设等海洋工程建设，将带动各种特殊环境和不同特殊领域的特种硫酸盐水泥、普通、特种水泥（特种硫酸盐水泥）和特种工程材料的研发和应用，将带动海上建设需要的特种水泥材料和带动海面运输船舶和海工作业需要的各种新的高性能水泥复合材料、功能材料的开发与使用。

（四）、“一带一路”战略落实，走出去发展，将成为水泥行业新增的市场空间。

我国水泥工业无论技术装备还是大规模生产线的建设能力，工程总承包和各种服务都在国际上已经形成一定的竞争优势，在当前国内产能严重过剩的大环境下，水泥企业和水泥装备制造企业可依靠我国与相关国家既有的双、多边贸易和合作机制，通过“一带一路”战略实施，抓住推进以基础设施建设和城市扩大规模提升城市服务功能为切入口，推进海外水泥行业在国外发展增加新的经济增长点。利用好海外，特别是“一带一路”沿线国家发展带来新的机遇。通过走出去推进产能合作率先组织一批有能力的企业在国外发展。

（五）、“补短板”向高端发展为水泥行业指出并提供了新的需求

补短板着重要解决水泥产品结构以及开发新的需求改变用途结构，推动水泥行业开发改变功能、性能的用于已有建设领域和跨界领域的新的需求的低碳绿色新产品。增加高端产品适应特种工程特点要求和进入更广领域应用的产品、提升附加值的产品、精品与多功能制品等。短板既已有的短缺也是未来的短缺，这是行业结构调整的象征，也是行业发展方式转变的重要标志。为此，提升、扩展、开发新需求，既是对水泥行业提出新的挑战，又为行业发展提供了新的空间。

（六）、资源、能源、环境约束和节能减排标准的提升与达标为水泥工业绿色发展提供了新的发展机遇。

随着我国经济发展和生态文明建设的推进，国家对节能降耗、环境保护的要求越来越高，对水泥工业绿色发展提出了更高的要求；行业发展所面临资源、能源和环保约束力日益加强，行业必须实现清洁生产方式，发展循环经济以废弃物替代资源能源，提高资源综合利用水平，推进水泥行业处置城乡垃圾、废弃物，成为既能生产物质资料，又能成为净化、美化环境的产业，又为水泥行业提供了发展提升自己的机遇，又提供了开发绿色技术装备和产品的新需求。