第六章提升安全保障能力

坚持以人为本、生命至上的理念，健全安全生产长效机制，深化煤矿灾害防治，加强职业健康监护，全面提升煤矿安全保障能力。

一、健全安全生产长效机制

建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的煤矿安全生产综合治理体系，健全安全生产长效机制。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求完善煤矿安全生产责任制，严格落实煤矿企业主体责任，保障安全生产投入。调整优化区域煤矿安全监察机构与执法力量，提高一线专业执法人员比例和监察水平。建立煤矿企业与行业管理部门、监管监察机构之间互联互通法人监测监控网络化系统。充分运用市场机制，推进煤矿安全生产，逐步建立煤炭安全生产责任保险体系。

二、深化煤矿灾害防治

争取国家政策和资金支持，鼓励企业保证安全资金投入，确保安全生产。利用物联网、大数据等技术，推进构建煤矿安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建煤矿作业场所的事故预防及应急处置系统，加强对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害的防治。加大瓦斯抽采利用力度，加强水害严重矿井的水文地质评价工作，加强和完善水害防治系统建设。利用现代化新技术探查断层、陷落柱、富水体和瓦斯富集区带，为煤矿的安全高效生产提供地质保障。

三、加强职业健康监护

以防治煤矿尘肺病为重点，落实煤矿作业场所职业健康监督检查职责，加强职业危害申报、检测、评价与控制工作。强化煤矿建设项目职业健康“三同时”审查和监督检查，落实煤矿企业职业危害防治主体责任，确保建设项目的卫生防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。推广粉尘浓度在线监测、高压喷雾、高效除尘器等先进适用技术装备。实施粉尘综合治理工程，降低矿工尘肺、矽肺病发病率。以掘进工作面和采煤工作面为防治重点，大力推进清洁生产技术，降低工作环境粉尘浓度。推进煤矿噪声、高温等职业危害治理，不断改善作业环境。严格执行煤矿劳动防护用品配备标准，并加强对煤矿工人的宣传教育和劳保用品的监督检查工作。

第七章加强煤炭工业科技创新

坚持创新发展理念，结合我省煤炭工业发展的实际，加强基础研究、关键技术攻关、先进适用技术推广和科技示范工程建设，完善煤炭科技创新体系，全面推动煤炭技术革命。

一、加强基础研究和关键技术攻关

依托国内科研机构和开滦、冀中两大集团，加速推进以邯邢地区下组煤安全开采技术、充填开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，以及千米深井开采技术、特厚冲积层冻结凿井技术、“三下”压煤开采技术、煤层气地面钻采和井下抽采综合利用技术等一批重点领域的课题研究，力争在“十三五”期间取得重要突破和重大成果。

二、应用推广先进适用技术

以提高生产效率为核心，应用推广煤田高精度勘探、深厚冲积层快速建井、岩巷快速掘进、智能工作面综采、薄煤层开采、干法选煤、高效低排放煤粉工业锅炉等先进工艺技术。推动物联网、大数据、云计算等现代信息技术在煤炭行业的集成应用，服务煤炭生产、灾害预防预警、煤炭物流、行业管理等工作。

三、加快重大科技示范工程建设

推进复杂地质条件安全开采、煤矿重大事故应急处置与救援技术、大城矿区地下气化示范工程等试验示范。充分发挥国家科技计划、科技重大专项等作用，加大财政支持力度，积极引导社会投资，推动智慧煤矿、清洁高效利用和转化等重大工程建设。依托重大工程带动自主创新，加快最新装备和技术的应用，形成具有自主知识产权的核心技术。

四、完善科技创新机制

争取中央和省预算内资金，支持开滦、冀中能源等大型优势煤炭企业增加科技研发投入，推进创新团队、工程技术中心、基层技术推广工作站等科技成果转化平台的体制机制建设。加强协同创新平台建设，鼓励煤炭企业与高等院校和科研机构加强合作，加快煤炭科技成果转化和推广应用。加快煤炭科技人才培养，加强煤矿职工技能培训，为煤炭科技发展提供基础保障。