上海市水资源保护利用和防汛“十三五”规划(全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2017-04-09 20:12
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(四)农田水利基础设施不断完善。中央财政小农水建设实现新突破,实施192座灌溉泵站、11座排涝泵闸、286公里管道灌溉和衬砌渠道的新建及更新改造,实现18296亩农田高效节水灌溉。农田水利基础设施配套达到新水平,新建和改造1127座灌溉泵站、129座排涝泵站、2000公里灌溉管渠和排水沟,新建喷微灌面积9500亩,有效改善农业生产条件。低洼圩区治理不断完善,针对低洼地区易涝的现状,更新改造480座排涝闸、115座涵闸,加高加固75公里圩堤,进一步提高圩区的除涝能力。

(五)滩涂资源开发为全市耕地占补平衡及重点工程建设提供有力支持。结合长江口综合整治和深水航道建设,实施南汇东滩、横沙东滩等促淤25.85万亩、滩涂整治10.75万亩,为实现全市耕地占补平衡目标及浦东机场扩容提供有力支持。利用滩涂自然淤涨,辅以人工促淤工程,基本保持长江口杭州湾-5米以上滩涂资源总量平衡。

(六)最严格水资源管理制度初见成效。全面完成最严格水资源管理制度试点任务,率先出台《上海市实行最严格水资源管理制度、加快推进水生态文明建设的实施意见》《上海市实施最严格水资源管理制度考核办法》等文件;率先完成区县和特大型取用水户控制指标的分解;率先将考核指标纳入年度绩效考核评价体系;率先完成水资源管理信息系统与国家系统的互联互通。全面实施最严格水资源管理制度,相关考核指标达到年度考核要求,在2013年、2014年度全国水资源管理考核中获得“优秀”。万元工业增加值用水量较“十一五”期末下降42.4%,地下水年开采量从“十一五”期末的1971万立方米大幅降至“十二五”期末的430万立方米,年回灌量从“十一五”期末的1893万立方米提高至“十二五”期末的超过2328万立方米,农田灌溉水有效利用系数和节水灌溉面积覆盖率分别达到0.735和76%。

(七)水务综合管理能力得到进一步加强。地方性法规和规划体系不断完善,重点制定完善了防汛防台、水文管理、水资源管理等地方性法规和规章,出台《上海市防汛条例(修正案)》《上海市地面沉降防治管理条例》《上海市水文管理办法》和《上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法》。

编制完成了《上海市骨干河道规划》《上海市海塘规划》《黄浦江上游水源地规划》《上海市农田水利规划》和《上海市水文站网规划》等水务规划。水务科技基础工作不断夯实,完成国家水专项、上海青草沙饮用水安全保障技术集成与示范、长江口海平面上升对城市安全影响及应对关键技术研究等120余项课题,获得水利部大禹水利科学技术奖一等奖1项,市科技进步二等奖2项和三等奖3项、住房城乡建设部华夏建设科学技术二等奖1项,国家地理信息科学进步二等奖1项。行政审批效能不断提高,市级水务行政审批事项取消8项,调整6项,并大幅优化申请材料和办理流程,基本建成“外网受理、内网流转、协同办公、流程跟踪、电子监察”的网上办事系统。水务长效管理机制不断完善,基本完成市管、区县管河道设施养护作业市场化工作。水务政策引领不断加强,郊区城乡一体化水务基础设施投入政策机制取得突破。

“十二五”期间,本市水务事业发展总体上同步配套和适应了本市经济社会发展和保障民生的基本需求,但与国家治水的新战略,生态文明建设、新型城镇化建设、长江经济带发展和“水污染防治行动计划”的新要求、国内外水务发展先进水平以及上海城市总体规划确定的未来“全球城市”的新目标相比,还存在一些短板:一是作为国际化大都市,上海的水安全保障仍存在薄弱环节;二是水环境质量尚待提高;三是郊区水务基础设施还较薄弱;四是水务综合管理能力有待提升。

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