铁路局印发《国家铁路局开展质量提升行动实施方案》（附全文）-中商情报网

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铁路局印发《国家铁路局开展质量提升行动实施方案》（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2018-02-22 17:51

铁路交通出行

一、总体要求

（一）总体思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大做出的战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，将质量强国战略放在突出的位置，以提高铁路领域质量和效益为中心，在铁路领域开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，加快培育铁路行业国际竞争新优势，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定质量基础。

（二）基本原则。

—坚持以质量第一为价值导向。牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜，以质量提升行动推动铁路行业健康、有序发展。

—坚持以满足人民群众获得感为根本目的。把人民群众对铁路行业的需求作为提高铁路供给质量的出发点和落脚点，促进行业提高运输服务、工程、产品的质量水平，增强人民群众的获得感。

—坚持需求引领、问题导向。紧贴铁路行业发展对质量的需求，针对质量存在的问题和短板，全面部署，集中攻坚，强化质量问题的研究和解决，推动质量水平的整体提升。

二、完善铁路政策法规和健全铁路规章制度

（一）完善铁路政策法规。

深入研究加强铁路行业监管法规制度建设，初步形成以《铁路法》、《铁路安全管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律、行政法规为核心的制度体系。积极推进《铁路法》和《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》修订，推动《铁路技术安全规程》等规章的制订。根据党中央、国务院“放管服”改革的要求，对《铁路运输企业准入许可办法》等规章进行修订，加强安全监管，完善许可条件，适应铁路投融资体制改革的发展需要，鼓励社会资本参与铁路建设经营，进一步扩大开放，支持中国铁路投资、建设、装备、运营全方位“走出去”。同时，组织对原铁道部规章及规范性文件进行全面清理，对不符合“放管服”改革精神的政策性文件，该废止的坚决废止，该修改的及时修改。对新制定文件加强合法性审查，广泛听取各方意见。

（二）进一步做好铁路行业普法工作。

按照“谁执法、谁普法”的要求，进一步加强铁路运输服务、工程、设备质量普法宣传工作，推动生产经营单位依法对从业人员进行质量安全教育和培训，保证从业人员具备必要的质量安全知识，熟悉有关的质量安全法律法规和规章制度，掌握本岗位的基本操作技能，熟悉质量安全责任义务。

（三）健全监管规章制度。

组织制订系列监管规章制度，进一步健全铁路监管体系，规范政企分开后铁路运输服务、工程、设备质量的监管原则、监管对象、监管内容和工作程序等，并切实加强监督管理工作，保障铁路运输安全，维护人民群众合法权益，促进铁路运输服务、工程、设备质量不断提升。