十一、森林草原资源保护管理全面加强

大力实施森林质量精准提升工程，全国共完成森林抚育773.3万公顷。启动退化林本底调查与动态评估，开展退化林修复试点建设，全国共完成退化林修复174.5万公顷。森林资源结构不断优化、质量不断提高、功能不断增强，混交林面积比率提高2.94个百分点，达到41.92%；乔木林每公顷蓄积增加5.04立方米，达到94.83立方米，森林植被总碳储量达到89.8亿吨，年涵养水源6289.5亿立方米，年固定土壤87.48亿吨。

进一步完善建设项目使用林地定额制度，确立了林地使用“总量控制、定额管理、节约用地、合理供地”的新机制。出台了建设项目使用林地审核审批管理办法等规范性文件，从严控制风电场、光伏电站、东北内蒙古重点国有林区矿产资源开发等建设项目使用林地。森林督查实现全覆盖，开展了“绿卫2019”森林草原执法专项行动，查处破坏森林资源案件72517宗，查处各类林业行政案件13.56万起。

中央编办批准国家林业和草原局成立森林草原防火司。各级林草部门强化灾前预防，提早安排部署，狠抓督查指导，严管严控火源，夯实基础能力。全年共发生森林火灾2345起，受害森林面积约1.35万公顷，与2018年比，分别下降5.4%和17.2%；发生草原火灾45起，受害草原面积约6.67万公顷，森林草原防火工作整体保持平稳。

林业有害生物防治面积1733.3万公顷。完成2015-2017年重大林业有害生物防控目标责任制考核，出台了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，强化地方政府防治目标责任制落实。开展了松材线虫病疫木检疫执法专项行动，进一步加强松材线虫病疫情源头管理。全年完成草原生物灾害防治任务926.7万公顷，减少牧草损失365万吨，相当于挽回牧草直接经济损失超过10亿元。严厉打击非法开垦草原行为，依法查处各类草原违法案件3800余起。

古树名木保护管理力度加大。组织完成全国古树名木资源普查，完成《全国古树名木普查结果报告》。完成山西、江苏、安徽、河南、广东、陕西六省的古树名木抢救复壮首批试点工作。古树名木保护法制建设不断推进，古树名木保护首次列入《森林法》专门条款，古树名木保护专项立法调研顺利开展。

林草种质资源管理不断强化。召开全国林草种苗工作会议，印发《国家林业和草原局关于推进种苗事业高质量发展的意见》，启动首次全国林草种质资源普查。公布第一批国家草品种区域试验站30处，审认定林木良种34个。林木种苗抽查的林木种苗生产经营单位持证率、标签使用率、建档率均达100%，档案齐全率90.1%，种苗自检率97.6%。严厉打击制售假冒伪劣林木种苗行为，全国查处违法生产经营林木种苗案件120余起，罚没金额50万元。全年生产林木草种3000多万公斤，生产可供造林苗木377亿株。

十二、林草治理体系和治理能力现代化建设加快推进

第十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的《森林法》，为做好国土绿化工作提供法治保障。自然保护地、国家公园、湿地保护立法及草原法修订工作稳步推进。认真做好自然保护地、国土空间规划、天然林保护等方面规范性文件合法性审查工作，对130余部涉及国土绿化的地方性法规、规章进行备案审查。林木采伐‘放管服’改革进一步深化，实行告知承诺制和信用监管机制，大力推动网上办证、手机APP办证，林农林木采伐办证更加方便快捷。

林业草原建设投融资体制机制更加完善。2019年落实中央资金1371.3亿元，其中国家发展改革委安排中央预算内投资178亿元、财政部安排森林资源培育资金142.77亿元支持国土绿化相关工作。中国绿化基金会、中国绿色碳汇基金会募资超过3亿元。金融贷款、绿色债券和地方政府专项债券、森林保险等多种金融工具，广泛吸引社会资本投入林草事业。国家林业和草原局与国家开发银行加强合作，推进开发性金融支持长江经济带开展大规模国土绿化，实施重点生态保护修复工程。全国森林保险承保面积达到1.6亿公顷，保险金额1.43万亿元。建立了草原、湿地、荒漠生态保护以及野生动物肇事补偿机制。

国有林区等各项改革不断深化。中央组织部、中央编办出台了《关于健全重点国有林区森林资源管理体制有关事项的通知》，六大森工集团行政职能全部完成移交，大兴安岭林业集团公司启动直管改革。4855个国有林场改革任务全面完成并通过国家验收，国有林场事业编制数由40万精简到18.9万。集体林权制度改革进一步深化，新型经营主体达27.87万个。探索实施林长制改革的省份扩大到21个。

林草科技创新体系不断完善。成立第一批国家林业和草原长期科研基地50个，成立林业草原工程技术研究中心10个，成立第二批林业和草原国家创新联盟139个，新增陆地生态系统生态定位观测站12个。组织实施中央财政林业科技推广项目558项，重点推广科技成果100项，发布林业行业标准98项，授权植物新品种439件。建立树种高效培育模式69项，建成苗圃、良种繁育、实验、示范基地1090个。4项成果获国家科技进步二等奖。

十三、积极主动参与全球生态治理

成功举办2019年中国北京世界园艺博览会，是迄今展出规模最大、参展国家最多的一届世界园艺博览会。习近平总书记、李克强总理分别出席开幕式、闭幕式活动并作重要讲话。110个国家和国际组织，以及包括中国31个省区市、港澳台地区在内的120余个非官方参展者参加，参观人数达934万人次，被国际展览局高度赞誉是园艺博览会历史上最好的一届盛会。

第七届库布其国际沙漠论坛在内蒙古自治区鄂尔多斯市举办。举办了《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会第二次主席团会议、世界防治荒漠化与干旱日纪念大会暨荒漠化防治国际研讨会。中国以主席国身份参加《联合国防治荒漠化公约》第十四次缔约方大会，并于会间组织部长级边会。宁夏回族自治区林草局与联合国荒漠化公约秘书处签署合作备忘录，共同建立国际荒漠化防治知识管理中心。

大熊猫保护、自然保护地、虎豹跨境保护等内容纳入党和国家领导人外交活动及成果文件。召开了虎豹跨境保护国际研讨会，与俄罗斯、奥地利、丹麦启动了新的大熊猫保护合作研究项目。成功申请2021年在中国举办《湿地公约》缔约方大会。中国黄渤海候鸟栖息地一期列入世界自然遗产。推进国际湿地城市认证工作，新指定7处国际重要湿地，开展国际重要湿地生态状况监测并发布白皮书。《联合国森林文书》履约示范单位增加到14个。与42个国家开展林草高层对话，新签署6个双边合作协议、11个专项合作协议，举办了31期援外培训班。国际竹藤组织和亚太森林组织影响力持续提升。积极参与全球打击野生动植物非法贸易和打击木材非法采伐国际合作。

2019年国土绿化工作虽然取得了新进展新成效，但与高质量发展要求相比，还面临许多困难和挑战。各种生态资源总量不足、质量不高、功能不强，自然生态系统的多种效益没有充分发挥，人居环境亟待进一步改善，国土绿化工作仍需持续发力，补齐短板，不断提升绿化质量和水平。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。国土绿化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，加快推进大规模国土绿化行动，不断提高生态治理体系和治理能力现代化水平，全力推动国土绿化事业高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，建设生态文明和美丽中国作出更大的贡献。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《2020-2025年中国生态修复行业市场前景及投资机会研究报告》，同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业规划策划、产业园策划规划、产业招商引资等解决方案。