河北省2019年电子商务进农村综合示范工作方案

为加快推进河北省电子商务进农村综合示范工作，围绕服务“三农”，改善贫困地区人民群众生活水平，助推脱贫攻坚和乡村振兴，按照财政部、商务部、国务院扶贫办有关要求，结合我省电子商务进农村综合示范项目前期实施情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕农业供给侧结构性改革主线，以农村流通现代化为方向，以电子商务进农村综合示范县创建为抓手，完善农村电子商务公共服务体系，培养市场主体，培育农村电商供应链，促进产销衔接，带动贫困人口增收，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。

二、总体目标

在各示范县建设1个县级农村电子商务公共服务中心，1个县级公共仓储配送中心，1个品牌网货研发供应中心，500人以上的行政村建设1个农村电子商务服务站，完善县、乡、村三级物流配送机制，构建农村电子商务公共服务体系。产业基础较好的示范县，进一步挖掘农村电商发展潜力，打造综合示范“升级版”，提高农村流通效率，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。通过示范县工作有效开展，示范县农村电商快速发展，农村流通基础设施和服务水平显著提升，促进扶贫带贫、产销对接、便民消费等成效明显。力争到2020年底，实现示范地区建档立卡贫困村和整体行政村电商服务覆盖率达到80%，农村网络零售额、农产品网络零售额等指标整体增速高于全国农村平均水平。

三、主要任务

（一）加强县域物流体系和农产品研发体系等农村流通基础设施建设。支持建设农村产品（含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务等，下同）分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，完善产、供、销全链条服务，提高农村产品商品化率。支持农村传统流通企业转型升级，重点建设本地化连锁化服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升农村现代流通水平。支持建设完善县、乡、村三级物流配送体系，整合商贸物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本。鼓励有条件的地区合理规划，在区域节点建设仓储物流配送中心，发展智慧物流。物流配送中心加强与商贸流通、邮政、物流、快递、供销等农村物流服务网络和设施的共享衔接，协力打通农村物流“最初一公里”和“最后一公里”。

（二）完善农村电商公共服务体系。加强农村电商服务体系建设，融合商贸、邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能，推进智慧乡村服务应用。支持县级电商公共服务中心建设和升级，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务。农村电商公共服务体系应坚持市场化原则，突出服务，强化可持续运营机制。硬件建设应坚持实用、节约原则，充分利用现有设施设备、闲置厂房。整合和引导各类电商和便民服务资源进驻电商公共服务体系，增强服务功能，提升中心和服务站的盈利能力，为各类电商主体等提供一站式电商服务，让农民享受到方便快捷的便民服务。

（三）加大电商主体技能培训力度。支持对基层干部、合作社员、创业青年、具备条件贫困户等开展多种形式的农村电商培训。重点强化培训机制，注重服务质量，增强培训的针对性，着重培训实操技能，建立农村电商培训转化机制，做好电商培训与就业用工的对接工作。开展多形式的培训活动培养当地电商人才。如实做好培训记录，各示范县的培训不少于3000人次。

（四）培育农村电子商务应用主体。支持本地大型农村产品生产企业、农产品龙头企业、农民合作社等发挥产品品牌和管理优势开展电子商务，扩大业务范围和经营地域，带动与当地农村产品上行相关的电商主体发展。积极引导域外发展成熟的电子商务企业参与当地农村电子商务，通过互利合作，拓展当地农村电子商务发展模式，壮大当地农村电子商务主体力量，提升盈利能力和服务水平。

（五）强化电商精准扶贫举措。以精准扶贫为导向，以促进农村产品网络销售和贫困农民创业就业为中心，按照长线与短线相衔接、重点与全面相结合的思路，细化电商精准扶贫措施，加强电商培训和创业就业，加大对贫困农村产品上行和产销对接的支持力度，着力推动电子商务与贫困地区产业融合，促进贫困地区农村电子商务实现可持续发展，并在脱贫攻坚中发挥重要作用。

（六）做好农村电子商务信息报送。按照商务部要求，各示范县和承办企业要与商务部农村电子商务信息系统进行对接，并达成信息报送协议，建立信息智能日报、人工月报及年报制度，按时报送项目进展、资金拨付等材料。综合示范项目县级主管部门、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录和报送工作。