三、稀土会否成为贸易战中的中国王牌？

曾经，中日发生领土争端时，中国曾限制稀土供应，重创了日本电子工业。如今，中美贸易战升级，稀土会否成为贸易战中的中国王牌？

美国对进口稀土依赖度高。美国地质调查局刚刚发布的《2019年矿产品摘要》显示，2018年美国对稀土的净进口依赖度为100%，稀土化合物和金属主要进口国及份额为：中国80%，爱沙尼亚6%，法国和日本各3%，其他8%，而且美国从爱沙尼亚、法国和日本进口的稀土化合物和金属原料大多来自中国中间产品。

《2019年矿产品摘要》指出，2017年美国不生产稀土，当年7月11日中资企业盛和资源联合海外企业收购了美国唯一的稀土矿——加州芒廷帕斯矿，并使其在2018年一季度复产。根据中国安泰科研究公司的数据，去年中国从美国进口的金属矿和稀土化合物全部来自于该矿，如果中国对原产于美国的稀土精矿关税提高至25%，有可能导致芒廷帕斯矿亏损。

同时，中国限制稀土出口来反制美国或将迎来WTO阻力。中国在2010年将稀土出口配额从5万吨降到约3万吨，减少近40%，并大幅提高出口关税。该政策的实施使得2010年稀土价格涨了近11倍。2011年价格则上涨至历史最高位19.6万美元一吨，相当于2005年年初的36倍。日本和美国这些对稀土的需求量极大的国家也尝到了苦头，纷纷向中国抱怨。2012 年，美国、欧盟和日本就中国限制稀土出口向WTO提起诉讼。2014年，WTO裁决中国此举违反入世承诺，中国接受裁定，并在2015 年先后取消了稀土出口配额制和稀土出口关税。

近日，中国领导人在江西考察并且调研了当地稀土产业发展的情况，人人浮想联翩。当问到中国是否会考虑通过限制稀土出口来反制美国时，中国外交部回应中国领导人在国内考察并调研相关产业政策很正常，希望大家不要做过多的联想。同时，外交部强调，中美经贸关系必须建立在相互尊重、平等互利的基础上。

中国国际问题研究院研究员杨希雨认为，如果美国在贸易战中走向极端，中国有相当的能力做回应。限制稀土供应，仅是其中的一个选项。

四、如何将稀土资源优势转为战略优势？

如今贸易局势紧张，世界各国对于中国是否会再次对稀土征收关税的忧虑倍增。中国拥有悠久的开采历史和较为成熟的技术，在将来很长一段时间内，中国在稀土领域的地位不可撼动。我国是稀土储量大国，更要成为稀土应用大国！

1、加大对稀土管制

稀土从开采到冶炼，每个环节都会对环境造成污染，其中包括破坏植被、水土流失、生态系统失衡等，还可能会沉淀废水氨氮、污染水源、多种气体排放污染空气等，甚至有些影响难以恢复。稀土是不可再生的战略性资源，按预测的稀土需求增长和目前开采速度及规模，中国稀土资源有可能在未来的25-30年间被耗尽。近几年，我国调整了稀土政策，促进稀土行业持续健康发展。

2011年2月中国《稀土工业污染物排放标准》由环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合批准发布，在2011年10月1日起开始实施。

2011年5月，国务院正式颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，把保护资源和环境、实现可持续发展摆在更加重要的位置。

2016年，稀土“十三五”规划正式出台，其中明确，2020年底，六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合，形成科学规范的现代企业治理结构。

2017年底国家商务部同意放开稀土进口。

随着经济转型升级进入深水区，稀土的供应开始受到政府的强力管制。稀土“打黑”和整合6大稀土集团等重磅政策频繁出台，带来了我国稀土矿供应持续收缩。多年来一直是全球最大稀土出口国的中国，2018年已成为全球最大的稀土进口国。

2、加大稀土高端产品的技术研发投入

稀土的深加工能力不足，稀土企业一抓一大把，但真正有深度加工的企业凤毛麟角。据悉，中国在稀土高端技术领域的成果乏善可陈，专利技术往往受制于人，稀土高效提纯我国稀土产业发展的重大科学问题。我国应当加大稀土高端产品的技术研发投入，建立专利联盟，将国家在稀土资源开发中收取的资源税主要投入到稀土高端产品的研发中，进行长远技术布局，抢占稀土产业的技术制高点，不能走依靠低价抢占市场份额的老路。

稀土作为一种重要的战略物资和资源，必然是各大国竞争的重要领域，我国在稀土产业有传统优势，也有一些短板，如何取长补短和扬长避短，是对我国产业政策提出的重要挑战。只有精准施策，才能真正把我国的战略资源变成战略优势，从而对方遏制咽喉，掌握主动权。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《2019-2024年中国稀土行业市场前景及投资机会研究报告》,同时中商产业研究院还提供产业大数据、产业规划策划、产业园策划规划、产业招商引资等解决方案。