就业优先政策首次置于宏观政策层面 2019年城镇新增就业预期目标超1100万人（图）-中商情报网

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就业优先政策首次置于宏观政策层面 2019年城镇新增就业预期目标超1100万人（图）

来源：中商产业研究院发布日期：2019-03-06 09:31

就业失业

中商情报网讯：3月5日第十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作关于政府工作报告。工作报告指出，2019年就业预期目标是城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。政府工作报告说，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。

从过去几年就业形势来看，我国就业形势整体保持稳中有进。2018年全国城镇新增就业1361万人，城镇失业人员再就业人数551万人，就业困难人员就业人数181万人。重点群体就业平稳有序。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，“三支一扶”计划选派2.8万名高校毕业生到基层服务。

新增就业大幅增加人数达历史新高

2018年城镇新增就业人数整体情况趋好发展，2018年全年城镇新增就业人数达到了1361万人，同比增加了10万人。2018年末城镇就业人员为43419万人，比2017年末增加957万人，城镇就业规模持续扩大，这是一个历史的新高。1-12月，城镇调查失业率除3月份和7月份受春节和毕业季影响稍高外，其他月份都在5.0%及以下。2018年末城镇登记失业率为3.80%，为近年来低位。

纵观2013-2018年全国城镇新增就业人数统计情况，六年来全国新增就业人数稳中有长。从2013年城镇新增就业人数为1310万人，到2018年城镇新增就业人数相比2013年增加了51万人，已连续6年超过1300万人。

数据来源：人社部、中商产业研究院整理

在我国就业压力稍缓的同时，也应时刻注意到全国失业情况。最近几年，中国经济进入新常态后增速放缓，但就业不降反增。具体而言，登记失业率和调查失业率都处于下降的态势。整体来看，近几年我国城镇登记失业率有所下降，但仍需进一步改善。截至2018年底，全国城镇失业人员再就业551万人，与去年同期558万人相比略有下降。自2013年以来，全国城镇失业人员再就业人数基本维持稳定状态。