关中平原城市群发展规划实施方案

为推进实施《关中平原城市群发展规划》（以下简称《规划》），结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，以供给侧结构性改革为主线，以深度融入“一带一路”建设为统领，以创新驱动发展、军民融合发展为动力，以延续中华文脉、体现中国元素的风貌塑造为特色，以高质量发展为目标，着力强化基础设施建设，加快提升互联互通水平；着力发展绿色生态产业，加快培育发展新动能；着力推进改革开放，加快抢占“一带一路”建设制高点，将天水、平凉、庆阳打造成为全省发展的重要增长极。

（二）主要目标。

到2035年，天水、平凉、庆阳与关中地区城市间联系更加紧密，辐射带动能力显著增强，中小城市和特色小城镇协调发展；城市历史文化得到有效保护，城市特色风貌充分彰显，生态环境质量根本好转，生态安全格局全面建立；以绿色生态为特色的现代产业体系基本建成，集约紧凑式开发模式成为主导；互联互通多层次基础设施网络全面形成，支撑保障能力明显提升；开放合作体制机制逐步健全，向西向南开放战略支点作用进一步显现，深度融入“一带一路”格局基本形成。

二、重点任务

（一）完善城镇功能布局。

依托陇海铁路、宝兰客专、银西高铁和连霍高速、福银高速、天平高速交通轴线，完善城镇布局，优化规模结构，强化与西安、宝鸡等重点城市产业对接协作，进一步提升天水、平凉、庆阳重要节点的综合承载能力，增强对城市群和全省发展的支撑作用。

1.做强天水重要节点城市。

发挥天水国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和产业、区位等优势，推动始祖文化、石窟文化、民俗文化等特色文化资源与旅游深度融合，提升文化旅游品牌知名度，加快发展壮大电子信息、电工电气、装备制造等优势产业，积极推进对外开放和合作交流，加强与西安、咸阳、宝鸡等城市旅游线路共建、优势产业衔接互补，打造文化旅游高地、国家先进制造和高新技术产业转化基地。以提升城市综合承载能力为重点，完善基础设施网络，强化对外道路连接和内部路网联通，提升通信、水利设施保障能力，健全科技、商贸、教育、文化、旅游、卫生等服务功能，增强产业、人口集聚能力，培育壮大特色优势产业，适度扩大城市人口规模，打造甘肃东部门户城市。（责任单位：天水市政府）

2.建设平凉重要节点城市。

以交通等基础设施建设为牵引，着力改善平凉发展基础条件，大力推进富民多元产业发展，着力推动煤电化冶、农产品加工等特色产业转型升级，培育壮大新材料、生物制药、信息技术等新兴产业，推动文化旅游发展成为区域首位产业，带动健康养生、商贸物流发展，加快贫困地区劳务输转，加强与关中城市产业协作和联动发展，努力将平凉建设成为国家中医药养生保健旅游创新区、重要的能源化工基地和区域性商贸物流中心。（责任单位：平凉市政府）

3.建设庆阳重要节点城市。

围绕油煤气等资源深度开发利用，强化交通、能源通道建设，在改造提升农畜产品、能源化工等传统产业的基础上，大力发展红色旅游和农产品加工产业，培育壮大云计算、大数据、健康养生等新兴产业，着力推进产业链延伸和资源利用提质增效，提升对城市群发展的支撑能力，努力将庆阳打造成为国家能源战略重要接续区、国家重点红色旅游区、现代旱作农业示范区和黄土高原生态文明示范区。（责任单位：庆阳市政府）