二、重庆市城市用地规划情况

图片来源：重庆市规划和自然资源局

从重庆市土地利用总体规划（2006～2020年）了解到，未来重庆全市将处于城镇化和工业化快速发展的重要阶段，到2020年，城镇化率将达到70%，城镇工矿用地需求量将持续增加。

都市城郊农业区（又称环主城区）

按照优化和统筹城乡用地结构和布局的要求，保障成渝城镇群发展的需求，重点保障江津、合川、永川、涪陵等4个区域中心城市、长寿化工等特色工业园区用地；合理安排城镇、工矿用地，重点保障资源加工业、装备制造业、商贸物流产业、旅游休闲产业用地。

适当增加万州等中心城市建设用地供给，合理安排现代中药及生物医药、能矿建材、盐气化工及天然气石油精细化工、机械制造、纺织及服装产业用地；重点保障地质灾害防治、生态移民搬迁、移民生态工业园区、三峡移民迁建和移民安稳致富等“后三峡”规划项目建设用地。

适度增加建设用地，重点保障通向华东、华南省际交通基础设施、乌江水电开发等能源基础设施和重点规划产业用地需求；适当增加黔江等中心城市建设用地供给，重点保障以生态体验和民族文化为特色的旅游业、以黑色及有色冶金为特色的资源加工业、以中药材和绿色食品为特色的食品医药工业、以林纸一体化为重点的造纸业用地；合理安排地质灾害防治和避让搬迁用地，加强矿产资源勘查开发用地管理，严禁无序开发矿产资源，支持矿业经济区建设。

城市发展重点区

城市发展重点区具备一定经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，集聚经济和人口条件较好，是全市推进工业化和城市化的重点区域，主要包括各区县中心城区及其组团。该区域是重庆市政治、经济、文化、商贸、科技、交通中心，是重庆市城市性质、功能的主要载体。

本区域土地利用重点是增强城市实体，合理调整国土空间，适度扩大工业、金融业、交通、服务业、公共服务设施和城市居住等建设用地空间，适当配置绿色生态空间；优化结构、提高效益、提高节约集约利用水平，引导工业向园区集中、城郊农民向城市集聚，提升产业规模，培育产业集群，增强产业的总体实力和综合竞争力；完善城市功能，改善市政基础设施和公共服务设施，改善人居环境，引导人口向城市集聚。节约资源、保护环境，转变发展方式，控制开发时序，保护好生态环境，降低单位产出的资源消耗和污染排放，提高单位空间的产业效率和人口集聚密度。

自然与文化遗产重点保护区

自然与文化遗产重点保护区主要包括世界文化自然遗产、国家级、市级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等。

本区域实行保护区分类管理，严禁核心区和缓冲区内新增建设用地，禁止任何破坏自然环境、自然资源和文化遗产的土地开发行为。严格控制实验区和外围地带的土地开发开发强度，适度发展农业、林业、畜牧业和旅游业，限制发展采掘业和加工业。鼓励植树造林和山体绿化等维护生态环境的活动。努力保留原有自然地貌形态，加强植树绿化，调节气候，改善生态环境。

未来优化利用建设用地——调整工矿用地结构布局

以产业政策为导向，优先保障技术含量高、经济效益好的高新产业发展用地，重点支持汽车摩托车、装备制造、电子信息、化工等优势产业集群用地，严格控制限制类产业项目用地供应；引导工业项目向园区集中，从严控制独立选址项目的数量和用地规模；鼓励利用原有工业用地发展新兴产业，促进工业产业升级、用地结构调整和用地效益提升。