三、广西食品工业发展的建议

重食品工业之位，振做大做强信心。近年来，广西食品工业稳定发展，有利地减缓了广西工业“资源型化”的趋势。2017年，广西规模以上食品工业用了5.4%的电能创造了16.1%的增加值，因此，发展具有耗能低、污染小的食品工业，既对食品经济转型发展有重要推动作用，也是广西工业经济向高质量发展的客观需要。近几年，广西城乡居民人均消费性支出中，食品烟酒类占比过三成，随着城乡居民在饮食结构上对健康性、享受型消费需求的快速增长，食品工业市场需求潜力增大，发展食品工业可以满足食品消费多样化的需求，是解决广西第三产业发展不平衡不充分的关键所在。食品工业是农产品向消费市场转化的重要中间环节，与农业发展密切相关，2017年，广西食品工业增加值与农林牧渔业增加值之比为0.4：1，农产品向深加工和精加工食品转化的程度较低。广西具有特色农业的优势和潜力，农产品供给充裕，发展食品工业有利于农产品向加工食品转化，促进农业结构调整，推动农村特别是贫困地区种养农产品的积极性，增加农民收入，对实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战具有重大战略意义。要以“大规模、大业态、大市场、大龙头、大集群、大安全、大品牌”的发展理念，确定食品工业发展的重点和方向，重振广西发展食品工业信心，统筹规划、精心谋划产业布局，加大对食品工业企业的政策扶持，推动广西食品工业向大、特、名、优方向发展。

揽天下可食之材，制世人乐道精品。食品工业是建立在自然禀赋之上，并且与当地的农业要素密切相关的传统产业。从自然条件看，广西境内几乎每一个地方都有冠之地方特色的农产品之乡，数量惊人的食品工业原料遍布农贸市场、超市和餐饮市场，完全具备发展现代食品工业的基础和条件。广西食品工业发展应适应新消费需求，在稳定重点行业增长的同时，积极挖掘和培育扶持新的食品加工原材料来源，保障重点食品行业、加工企业的要素供给；要适应“一带一路”、北部湾经济区、珠江-西江经济带等国家战略要求，充分发挥广西面向东盟各国的优势，拓展饮料工业、发酵工业、食品添加剂和配料工业、罐头食品制造业、焙烤食品糖制品行业、调味品制造业的发展空间；要加快改造升级传统食品品质，增强传统食品在色、味、型及包装的技术含量和营销推介氛围，不断提升产品质量档次和知名度，让“广西味道”享誉海内外；要瞄准信息技术、生物技术、纳米技术、新工艺和新材料领域，大力发展食品工业新产品、新业态，提高产品附加值，以高质量的桂系食品满足国人日益提高的消费需求；要扶持仍具市场潜力的食品老字号、著名商标、知名品牌和地理标志区域品牌，鼓励食品工业企业争创知名品牌，推动广西品牌在全国乃至全球食品经济竞争中占据主动，逐步向品牌经济新时代迈进。

聚行业整合之力，扬八桂特色风采。广西孕育着国内最富集的农副食品，聚集着一批食品、饮料和精制茶制造业企业，拥有食品销售的区位优势和渠道特征。要重点加大粮食、蔗糖、果蔬、食用菌、花茶、畜禽、水产品等产业的整合力度，建设一批符合国家食品安全标准的加工原料基地，重点发展蔗糖、水产畜牧加工、粮油加工、果蔬加工和精制茶制造业，重点形成以特色优势产品加工大企业为龙头的食品工业产业集群；进一步推动“糖业二次创业”相关政策落实到位，加大对糖料生产和制糖企业的支持力度，促进糖业健康稳定发展。饮料工业应适应更营养、更多元、小众化的趋势，着力开发新产品、提高产品品质、加大品牌培育，推动饮料制品生产向满足小批量、定制化的需求发展。方便食品制造业应以提质增效为中心，不断优化、调整产品结构，推动方便食品向营养、健康转型发展。酿酒工业应以规模转特色、以产量转品质、以传统消费转理性消费的理念，注重开拓区内外市场，探索创新经销方式。食品添加剂行业应在功能性食品、婴幼儿配方食品和特殊膳食食品等消费热点上挖掘增长点。罐头行业应在产品开发、工艺改进、新包装应用、食品安全和品牌培养等方面进行推动，增加产品科技含量，同时注重节能降耗。焙烤食品行业应在设备、技术、管理水平以及自主创新能力等方面，逐步缩小与发达地区的差距。调味品行业发展空间巨大，市场前景广阔，应注重培育龙头企业，产生规模效应。茶加工业应继续扩张生产规模，调整产品结构，提升品牌文化特色；要紧紧围绕食品工业关键共性技术，大力引进发展现代食品高新技术，打造一批具有广西地方特色、业态集中的系列食品，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业，提高广西食品工业规模效益和整体竞争力。

搭政策帮扶之台，解企业经营困境。“十三五”时期广西经济运行将围绕调结构、转方式、稳增长、促改革、惠民生为主要内容而出彩，食品工业发展既遇关键期，也需忍受阵痛。要针对现食品工业企业在营销、融资、用工、技改等方面遇到的现实困难，认真贯彻落实自治区政府出台的稳增长41条和提质增效“新28条”等政策措施，加大工作力度，精准帮扶食品工业企业渡难关，全力稳定食品工业增长。继续实行给予食品工业企业在技术改造、购买核心设备的补贴政策，落实食品工业出口产品扶持政策，力推营养保健品、绿色产品、自主品牌食品出口，提升广西产品国际竞争力；继续拓宽企业融资渠道，加大对食品工业企业的信贷支持，为企业发展缺乏资金解难解困；继续清理并减免食品工业企业生产、加工、储运和交易等环节的收费规定，积极推进“互联网+”行动，形成新的商业营销模式，帮助企业降低经营成本、运输成本和交易成本；继续加大人才引进政策，强化食品工业在生产工艺、产品和行业业态的科技创新，着力打造与食品工业相融合的研发团队和体系，推进食品工业向精、深加工发展，提高产品附加值；继续实施质量强桂战略，开展品牌兴桂行动，对拥有自主产权的品牌企业、有影响力的地理标志区域品牌企业、进入全国名牌或全国百强的食品企业、获得国家认证或国家给予注册的食品企业予以重奖，并在土地、税收、信贷、技改、物流、销售、原料供给等方面给予相应的优惠政策，提升广西品牌经济和社会效益。

走绿色发展之路，筑食品安全网络。广西有25个县（市）被冠以长寿之乡，占全区县级单位数的22.5%，长寿之乡占全国32%，居全国首位，主要分布在河池、桂林、崇左、来宾、贺州和南宁。这些县拥有众多含有健康元素的农产品，比如，稻香米、有机米、有机茶、奶水牛、矿泉水、食用菌、富硒果蔬、富硒禽畜、蜂产品、海产品、植物油原料等，也有一批知名的营养、养生保健产品，比如，巴马长寿食品，桂林周氏、名士威、智力，贺州西麦等，是广西食品工业聚焦绿色发展、实现产品向品牌转变的重要基础。广西食品工业应坚持走绿色发展之路，从满足消费者对绿色健康食品的消费需求出发，通过供给侧结构性改革，加速现有绿色产品升级换代，加快新绿色产品产业化；通过加强技术创新，积极推进科技成果转化，从中创造出代表广西食品工业形象的知名品牌。食品安全无小事，社会高度关注，群众普遍期待，食品工业尤其要重视食品安全。要坚决贯彻落实习近平总书记对食品安全工作作出的重要指示精神，按照党的十九大报告提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的要求，严格执行《中华人民共和国食品安全法》，落实企业、政府、有关部门等各方责任，加大对食品安全监督抽检力度，强化食品工业企业生产过程的全程风险防控，加强对加工食品特别是婴儿食品、中老年保健品等特殊食品的监管，严惩制售假冒伪劣产品的违法行为，全力构筑防范风险隐患网络，确保广西食品安全继续保持稳定向好的局面。