二、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以满足我省经济社会发展和民生用电需求为出发点，以提高电网发展质量和效益为中心，以推进电力市场化建设为主线，着力推进全省各级、各地电网协调有序发展，着力完善网架结构，着力提高电网供电能力和可靠性，着力提升电力普遍服务水平，为建设富裕美丽幸福江西提供坚强的电力保障。

（二）基本原则

安全可靠。坚守安全底线，科学推进电网项目建设，构建结构合理、层次分明、安全可靠的电网系统。提升电网装备和调度控制水平，确保电网灵活可控，提高电网抗灾和应急保障能力。

经济高效。充分挖掘存量电网潜力，优化配置增量资源，合理控制电网建设节奏，确保输配电价合理稳定。大力推行电网产业节能降耗，多措并举提高电网利用效率，降低输电损耗。

统筹协调。统筹源网发展，保证各类电源可靠接入。统筹输电网和配电网建设，促进各级、各地电网协调发展。加强电网规划与各级、各类规划的衔接，保障电网项目顺利实施。

改革创新。按照市场化改革方向，健全公平竞争市场机制，鼓励社会资本投资运营增量配电。把改革创新贯穿电网发展全过程，大力推进科技创新、体制创新、商业模式创新，促进电网产业转型升级。

惠民共享。围绕城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，以解决电网薄弱问题为重点，提高城乡供电质量，提升人均用电和电力普遍服务水平。

（三）发展目标

到2022年，初步建成安全可靠、协调兼容、竞争有序、经济高效的现代智能电网体系。110千伏及以上电网规划新增变电容量6511万千伏安，新增线路10970公里。电网综合线损率控制在6.7%以内。

保障能力跨上新台阶。主网输电能力进一步提升，各区电力互济能力明显增强。建成城乡统筹、与小康社会相适应的现代配电网，智能化建设和应用水平大幅提高，供电质量明显改善，供电可靠性显著提高。

结构优化迈入新阶段。中部区域建成500千伏核心双环网，东、南、西、北四个区域实现500千伏不完全双环网。220千伏电网实现分片供电，逐步形成8-9个规模适中、结构合理、供电可靠的220千伏独立供区。配电网结构进一步优化，110千伏电网的链式、双辐射结构比例逐步提高，重要地区实现双电源手拉手或多电源环网供电。

协同发展取得新进展。源网建设充分衔接，大型煤电、新能源发电、区外电力与电网发展协调有序。配网建设投资规模明显增加，主、配网发展更加均衡。电力需求侧管理推广应用，负荷侧响应能力增强，电网运行环境改善。电网项目建设对土地资源的利用率进一步提高，对生态环境的影响进一步减小。

体制改革实现新突破。建立健全独立的输配电价核定体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制。有序放开省内增量配电投资业务，增量配电网建设运营初见成效。创新能源综合管理服务机制，逐步形成差异化售电模式。

民生保障提升新高度。完成配电网建设改造工程，城乡供电安全水平显著提升，城乡供电服务差距大幅缩小，城镇用户年均停电时间低于10小时，乡村用户平均配变容量超过2千伏安。为电采暖、港口岸电、充电基础设施等电能替代项目提供及时可靠的电网保障。