三、重点任务

（一）提升自主创新能力

——吸引和布局一批高水平创新资源和平台。持续吸引汇聚全球顶尖科研机构和重大创新功能型平台，建设全球领先的科学实验室、国家实验室，开展前沿性重大科学研究。在新兴产业领域，积极建设一批国家大科学中心、国家技术创新中心等创新平台。引进和建设与产业发展密切相关的应用型科研机构、企业研发中心、工程技术（研究）中心、博士后工作站等创新载体。积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程。加快在战略必争领域实施重大科技创新工程，力争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破。

——强化企业技术创新主体地位。完善以企业为主体的技术创新体系，支持企业承担国家、省、市科技计划的决策和实施，鼓励企业开展技术创新、商业模式创新和管理模式创新。加大对企业发明创造的支持和奖励力度，形成一批拥有自主知识产权的新产品，提升原始创新能力。鼓励引导企业参与技术标准制定，开展技术并购和集成应用。深化企业主导的产学研合作，支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等合作开展技术攻关。

——建设新型产业技术创新组织。支持设立兼具“创新”和“创业”双重职能，具有独立法人身份，能够提供共性及关键技术研发、企业技术创新服务、新兴产业孵化育成功能的产业技术研究院。支持建设概念验证实验室，加大对多领域多方向的技术集成整合能力。支持建立以企业为主导，高校、科研机构和中介组织共同参与的产业技术创新战略联盟。鼓励共建跨区域产业技术联盟。

——加强知识产权创造、保护和运用。推动企业开展知识产权规范化建设工作，培育知识产权优势、示范企业。鼓励深化和拓展知识产权金融服务，推动知识产权商品化、产业化、资本化。大力引进国内外知名知识产权服务机构，构建全链条的知识产权服务体系。支持国家高新区积极申报国家知识产权试点示范园区，在知识产权综合管理、企业知识产权管理标准化、知识产权质押融资、知识产权维权机制等方面先行先试。建立健全国家高新区知识产权司法体系，发挥知识产权法院作用，构建知识产权信用管理制度。

——建设若干区域创新高地。构建各具特色的区域创新发展格局。东部地区注重提高原始创新和集成创新能力，全面加快向创新驱动发展转型。中西部地区走差异化和跨越式发展道路，柔性汇聚创新资源，加快先进适用技术推广和应用，在重点领域实现创新牵引。发挥国家自创区的创新引领作用，推进全球高端创新资源和要素集聚，打造一批创新能力突出、资源高效整合、示范带动显著的区域创新中心和国家创新中心。支持在创新资源密集区，建设一批集知识创造、技术创新和新兴产业培育的高水平研发基地，在部分领域成为具有全球影响力的科技创新核心区。

（二）优化创业孵化链条

——大力发展众创空间。支持企业、高校院所、投资机构等全社会各界力量，加快建设一批“创业苗圃”。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，引导众创空间提升运营品质和运行效率，构建特色服务模式和合理商业模式。鼓励行业龙头企业、高校、科研院所、产业组织者等各类主体，建设服务实体经济转型升级的专业化众创空间。通过试点示范方式引导在创新资源丰富、大众创业活跃的区域建设众创空间集聚区。鼓励制定促进众创空间发展的支持政策和实施细则。探索放宽企业注册资本登记条件，建立电子营业执照制度。

——鼓励发展多种创新型孵化器。以“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”为导向，提升各创业服务中心、留学人员创业园运营服务能力。鼓励探索“互联网+”创业服务。鼓励社会力量参与建设一批“孵化器+宿舍”、“孵化器+商业空间”等新型创业空间。支持国家高新区以产业转型升级为契机，通过盘活办公楼宇和厂房，建设有利于大众创新创业者交流思想、沟通信息、碰撞想法的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造形成一批创业文化浓郁的创业生态示范社区。

——优化加速服务机制。围绕高成长企业发展需求，鼓励发展企业总部型、技术中试型、专业园等多种类型的加速器。引导加速器服务向个性化、定制化、精准化、柔性化方向创新，不断完善技术研发、资本运作、人力资源、市场开拓、国际合作、知识产权等服务。鼓励加速器健全入驻企业筛选机制以及上市并购、股权转让等企业退出机制。

——营造创新创业文化氛围。实施“创业中国”行动计划，扩大中国创新创业大赛的示范效应，鼓励国家高新区承办或举办各类跨地区、跨领域的全国性和国际性创业活动，吸引更多的社会力量参与和支持创新创业。支持举办创业沙龙、创业训练营等系列活动，为创业者提供获取创业指导、风险投资和人脉的机会。加大对典型创业者、创业先进事迹的新闻宣传和舆论引导，向全国乃至全球传播国家高新区创业精神。积极倡导敢为人先、宽容失败的文化氛围，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，使创业在国家高新区成为一种价值追求、一种生活方式、一种时代气息。