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山东省生态环境保护“十三五”规划（全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-04-25 17:29

环保能源

4.实施以控制单元为基础的水环境质量目标管理。建立流域、水生态控制区、水环境控制单元三级分区体系，以省控78个控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、以排污许可制为核心，实施全省流域水环境质量目标管理。建立控制单元产排污与断面水质响应反馈机制，明确划分控制单元水环境质量责任。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知》要求，全面推行河长制，建立省、市、县、乡、村五级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。对于以固定污染源排放为主的控制单元，各市要确定区域、流域重点水污染物和主要超标污染物排放控制目标，实施基于改善水质要求的排污许可，将治污任务逐一落实到控制单元内的各排污单位。对于以面源为主或严重缺水的控制单元，要采用政策激励、加强监管以及确保生态基流等措施改善水生态环境。自2017年起，各市要定期向社会公开未达标控制单元水环境质量目标管理情况。

逐步改善土壤环境质量。

1.实施《山东省土壤污染防治工作方案》。以种植性土壤和城市土地二次开发利用为重点，建立符合我省实际的土壤环境管理体系，稳步推进土壤污染治理。开展全省土壤污染状况详查，2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，到2020年，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。开展电子废物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场、历史遗留尾矿库等土壤环境问题集中区域风险排查，建立风险管控名录。建立适合土壤环境管理特点的监测网络，到2020年，实现土壤环境质量监测点位覆盖全部县。充分发挥行业监测网作用，支持各地因地制宜补充增加监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。

2.实施农用地土壤环境分类管理。以土壤污染状况详查结果为依据，针对监测超标区域开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，实施分类管控。将未污染和轻微污染的农用地划为优先保护类，各级政府要严格落实耕地保护责任，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护；省政府对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。将轻度和中度污染的耕地划为安全利用类，安全利用类耕地集中的县要依据国家受污染耕地安全利用技术指南等有关规定，制定实施适合当地的受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。将重度污染的耕地划为严格管控类，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县要制定环境风险管控方案，探索严格管控类耕地退耕还林，到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达到国家目标要求。