开放共享。进一步推动基础地理信息和相关管理服务资源的融合，为提升城市智慧化管理能力搭建好空间基础地理平台。促进基础地理信息资源的社会化利用，搭建政府、企业和个体之间有关基础信息生成、提供、获取、利用、维护的良性循环和共享共用机制。配合国家“大数据”战略的实施，以基础地理信息资源开放共享为基础，服务城市大数据开放、信息共享和集成运用。

保障安全。在维护国家安全的前提下，推动基础地理信息高效利用。充分发挥基础地理信息资源的实时化、可视化优势，结合敏感点、危险源、密集区的管控信息、突发事件应对处置信息和地下空间基础地理信息等，全面保障联防联控和区域共治为核心的城市公共安全体系建设。

（三）发展目标

到2020年，基本形成与上海规划建设卓越的全球城市阶段目标相适应的基础地理信息管理体制和运行机制，全面建立以基础地理信息获取立体化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系，进一步完善“智慧上海”地理空间框架，核心服务功能进一步向实时化、移动化、智能化方向发展。

提升基础测绘管理水平，整体能力继续位居全国前列。完善基础测绘管理机制，加大专项经费投入，持续丰富基础地理信息资源，在地理信息资源的覆盖范围、产品种类、精细程度、更新周期、社会应用等方面保持全国前列。

紧跟先进技术发展趋势，建立新型基础测绘体系。基本建立基础测绘一体化集成生产模式。实现现代测绘基准体系从全市陆域向海域全覆盖。加快获取多维基础地理信息数据，扩大高精度基础地理信息覆盖范围，1:500比例尺地形图和城市三维标准模型数据实现中心城区、市郊建成区以及主体功能区3300平方公里全覆盖。城市地下多维基础地理信息数据覆盖全市建成区，各类基础地理信息数据实现年度更新。基础地理信息与专业部门信息实现交互共享和开放共用，服务方式向网络在线、平台一体、移动智能方向发展，以多种形式实现定制服务。

掌握城市市情动态，确立常态化地理国情监测机制。建立常态化地理国情监测机制，每年开展一轮全市基础性地理国情监测，构建地理国情信息时空数据库，建立国情信息在线服务系统，为各类公共数据资源及时共享奠定基础。每年根据生态环境治理、自然和社会资源管理、城市空间和土地集约利用等应用需求，开展专题性地理国情监测分析。

支撑城市经济社会发展，持续增强地理信息公共服务能力。融合各类空间地理信息和时间、属性信息，确保上海市地理信息公共服务平台到“十三五”末全面升级为上海市时空信息云平台，应用领域覆盖全市政府部门，有效满足全市信息化建设和智慧城市建设对时空信息的需求。

保障城市公共安全，显著提升测绘应急保障能力。积极主动融入全市公共安全应急保障联动体系，加强应急测绘装备能力建设，建立快速响应机制和应急预案管理制度，确保达到1小时应急响应能力。

三、重点任务

（一）进一步优化现代测绘基准体系

“十三五”期间，进一步构建覆盖全市陆海一体的新一代高精度、三维、动态、多功能测绘基准体系，形成比较完善的现代测绘基准数据获取、处理与服务平台，为国民经济和社会发展、百姓生产生活提供更准确、实时的空间基准和位置服务。