三、继续加大结构调整力度

（一）持续调整产业结构

大力发展先进制造业和现代服务业。按照“高端化、智能化、绿色化、服务化”的要求，促进产业融合发展，不断完善以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系。全市工业园区要提高节能低碳准入要求，大力推进绿色转型和内涵升级。

严格控制重化工业发展规模及能耗。加快推进吴淞、高桥、吴泾等重点地区整体转型，推动宝钢、高桥石化、上海石化、华谊、化工区等重点企业和区域的转型升级，实现钢铁行业、化工行业总体规模和用能总量明显下降。原则上限制新增高耗能、高排放项目。

加大落后产能调整力度。推动能耗高、附加值低的工序和产品调整淘汰；实现园区外四大工艺（锻造、铸造、电镀、热处理）生产点等行业总量减半；基本完成有色金属冶炼、再生铅再生铝生产、砖瓦、建筑陶瓷等行业整合。推动普陀桃浦、浦东合庆等50个重点区域3500家企业调整。

（二）大力优化能源结构

明显削减煤炭消费总量。全面完成集中供热及热电联产燃煤锅炉的清洁能源替代、燃煤小灶炉的关停，并对发电、钢铁、化工三个煤炭集中消费行业的全部七家用煤企业进行年度目标分解和考核。发电行业优先安排能效水平高、排放低的机组发电，推动电厂使用优质煤，探索通过发电权交易等方式降低本地煤电机组发电量。钢铁行业逐步减少直接燃烧和炼焦用煤，化工行业严格控制原料用煤。

进一步提高低碳能源比重。在发电、供热、交通等领域增加天然气应用，到2020年，天然气占一次能源比重力争提升至12%。有序增加市外来电用量，进一步加大风电、光伏、光热、生物质等非化石能源开发利用力度，新增风电装机80万千瓦、光伏装机50万千瓦。到2020年，全市非化石能源占一次能源消费比重力争达到14%，其中，本地非化石能源占一次能源比重力争达到1.5%。

四、持续提升重点领域能效水平

（一）推进工业节能低碳

钢铁行业。推动钢铁行业发展以废钢为原料的电炉短流程工艺，降低铁钢比，实施焦炉和烧结改造、炉渣余热资源利用、低温余热利用等节能技术改造。

化工行业。推进化工行业优化乙烯生产原料结构，探索使用乙烷替代石脑油，实施烯烃装置冷却循环水系统优化、芳烃装置低温热综合利用，以及相变复合热交换、螺杆膨胀动力机、超声波除垢等节能技术改造项目。推动硝酸生产行业减少氧化亚氮排放。

电力行业。加快实施燃煤发电机组节能环保改造，推广实施风机运行优化、脱硫岛烟气余热回收、等离子点火等节能技术。2020年，全市火电厂供电煤耗不高于296克标准煤/千瓦时。完成运行超过20年的S9及以下型号配电变压器淘汰并鼓励提前淘汰。2020年，全市电网线损率下降至5.85%。

其他行业和领域。在电子、医药、汽车等行业实施制冷系统改造，在机械、轻工、石化行业实施空压机设备和管网系统改造。控制工业过程温室气体排放，推动半导体和电力设备生产等行业减少六氟化硫（SF6）、全氟化碳（PFCs）排放。推进500台燃气工业锅炉能效提升。