《快递业发展“十三五”规划》印发(附全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2017-02-15 14:10
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市场秩序逐步规范。国内包裹快递市场全面放开,统一开放竞争有序的市场体系正在加快形成。三级邮政管理体制建立并运转顺畅,县级邮政管理机构建设取得突破,依法行政能力不断加强。事中事后监管不断强化,监督检查力度加大,市场秩序得到有效规范。快递服务满意度、时限准时率、用户申诉率和快递市场监管报告四维并举的“三率一报告”质量监控体系逐步成熟。快递业诚信体系加快构建,诚实、自律、守信、互信的行业信用环境逐步形成。服务投诉、申诉渠道更加畅通,纠纷处理更加规范有效,消费者对申诉处理工作满意率达到90%以上,消费者权益得到有效维护。社会监督功能进一步发挥,三级协会组织建设成效明显,覆盖全国的行业自律组织体系基本形成。寄递安全综合治理和属地化管理加速推进,信息化监管手段陆续投入使用,监管效能显著提升。

产业贡献日益增强。“十二五”末,快递日均服务用户超过1.1亿人次,人均快递使用量15件,分别达到“十一五”末的8.8倍和8.6倍。五年间,中国快递发展指数年均增速超过30%。快递业支撑网络零售交易额突破3万亿元,占社会消费品零售总额的10%左右,已成为服务电子商务的主渠道。全国共培育92个快递服务制造业示范项目,已经形成涵盖航天、汽车、电子、制药、服装等多个领域的服务制造业试验群,快递服务制造业进程加快。快递企业加紧布局海外市场,积极服务跨境贸易。全国农村地区收投快件量超过50亿件,带动农副产品进城和工业品销售下乡超过3000亿元,农民消费需求得到激发,农村市场活力不断释放。直接吸纳就业超百万人,间接带动就业超千万人,进一步扩大了就业渠道。

总体上看,我国快递市场发展正处于转型升级的关键时期,还存在一些突出问题:一是供给能力不足,亟需培育提供差异化服务和具有国际竞争力的领军企业,综合管理和创新服务等方面专业化程度有待提升。二是结构调整有待深化,量收增长不匹配,城乡区域不协调,收投分布不均衡等发展短板依然存在,产品结构单一,难以满足市场多元化需求。三是基础设施能力不足,网络延伸不够,末端服务缺乏稳定性,快递专业类物流园区布局、自动化分拣技术装备应用等有待加强。四是企业主体安全防范水平不高,市场监管力量、6手段和经验仍显不足,寄递渠道安全防控能力有待提升。五是行业人才建设存在短板,教育体系不健全、人才供给不足、结构不合理、素质不高等问题依然突出。六是制约发展的问题尚未得到有效解决,快递车辆通行难、枢纽建设用地难、末端投递难等问题依然存在,支持政策有待进一步落地。

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