二、总体思路和主要目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和《中国制造2025》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持新型工业化第一推动力不动摇，大力推进供给侧结构性改革，紧紧围绕制造强省建设，以创新发展为主题，转型提质增效为中心，两化深度融合为主线，智能制造为主攻方向，巩固提升传统优势产业、培育壮大新兴产业、加快发展生产性服务业，促进产业结构优化升级，全力构建多点支撑、多极发展、绿色两型、特色突出的现代工业产业新体系，将湖南打造成为全国工业转型创新区、两型产业发展示范区、智能制造引领区，加速由制造大省向制造强省跨越发展步伐，为促进全省经济社会发展和全面建成小康社会做出重要贡献。

（二）基本原则。市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善政策支持体系，创造良好的产业发展环境。

创新驱动与开放合作相结合。坚持把创新摆在工业发展全局的核心位置，建设完善创新体系，走创新驱动的发展新道路。坚持“引进来”与“走出去”并举，统筹“两种资源、两个市场”，提高产业开放合作水平，谋取全球产业价值链上新地位。

两型引领与质量效益相结合。坚持两型引领和协调绿色发展，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，积极促进产业两型化、两型产业化发展，着力提升发展质量效益，不断增强工业持续发展能力。

结构优化与做强优势相结合。全面推进转型升级，加快发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变，切实提高工业整体发展水平。坚持优势优先，加快突破重点领域和关键环节，抢占产业发展制高点。

强化基础与融合发展相结合。夯实工业基础，突出工业基础能力、基础设施和公共服务平台建设，培育中高端生产要素，大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与现代服务业有机融合和军民产业融合、制造业间的协同融合，加快构建协同发展的现代产业体系。

（三）主要目标。按照新型工业化发展的总体要求，兼顾做大规模和提升质量双重任务，紧紧围绕建设制造强省总目标，力争经过五年努力，实现以下发展目标：

工业总量稳定增长。到2020年，规模工业增加值突破15000亿元，年均增长8%；工业投资达到17000亿元，年均增长10%，实现工业总量持续稳定增长。

产业结构逐步优化。到2020年，力争园区规模工业增加值占全省规模工业增加值比重70%，高加工度工业增加值占规模工业增加值比重42%，工业经济加速迈向中高端。

创新能力明显提升。到2020年，制造业技改投资占工业投资比重提高到70%，全省规模工业新产品产值年均增长15%以上，规模工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重达20%，创新创业新驱动力基本形成。

绿色发展步伐加快。到2020年，规模工业万元增加值能耗比2015年下降18%，工业固体废弃物综合利用率达75%，二氧化碳排放量、用水量等绿色低碳指标全部符合国家要求。

湖南省“十三五”新型工业化发展主要目标