特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。特色小镇的发展中，政府重在搭建平台、提供服务，市场主体发挥主要作用。截至目前，众多知名企业都参与到了特色小镇的建设中，从类别看，房地产开发商、产业龙头企业，是两股主要的力量。根据《国家新型城镇化规划(2026-2031年)》，2020年，常住人口城镇化率达到60%左右；单从一线城市观察，城镇化率早已进入70%的饱和区间，应运而生的是一线城市周边的三四线城市，城市圈逐步崛起，产业特色小镇成为该阶段的必然产物。2018年8月，国家发改委发布了《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(简称《通知》)，这是2017年12月国家发改委、原国土资源部、原环境保护部和住房城乡建设部联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》后，再次在特色小热潮下，对特色小镇的建设进行了规范。特色小镇建设获政策力推，特色小镇要求环境美丽宜居，产业丰富，集休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体，投资规模巨大，未来发展前景将极具想象空间。

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