二、加大降税清费力度，切实减轻企业负担

(六)落实物流领域相关税收政策。按照国家营改增改革和增值税立法进程要求，进一步消除重复征税，扩大交通运输业的进项税抵扣范围，允许交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票，降低企业税收负担。根据国家收费公路通行费营改增相关工作要求，对接国家高速公路联网收费系统，并与税务系统进行对接，依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。帮助纳税人用足营改增各项过渡安排和优惠政策。全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策，对符合条件的物流企业自有大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(省国税局、省地税局、省财政厅、省交通运输厅按职责分工负责)

(七)科学合理确定车辆通行收费水平。研究论证高速公路开展分时段差异化收费有关政策，充分借鉴试点经验，积极探索符合我省实际的方案措施，按照交通运输部统一部署认真组织落实。积极推进对使用电子不停车收费系统(ETC)非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予通行费优惠政策，降低货运车辆运输成本。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费。(省交通运输厅、省物价局、省财政厅按职责分工负责)

(八)加强物流领域收费清理。加强物流市场价格行为监管，促进物流市场公平竞争。开展物流领域收费专项检查，积极整治各类不正当收费行为，维护物流市场秩序稳定。加强举报监督，通过网络、报刊等媒体，搜集物流领域相关收费问题，严肃查处群众举报、媒体曝光的涉路“乱收费”“乱罚款”违法行为。全面取消营业性货运车辆二级维护强制上线检测，由经营者以确保车辆安全性能为前提，自主确定二级维护周期，自行组织车辆维护。落实查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策。清理规范地方政府依附铁路货物运输收取的各类费用。(省物价局、省交通运输厅按职责分工负责)

三、加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力

(九)加强对物流发展的规划和用地支持。指导各地将物流发展用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划，统筹安排物流及配套公共服务设施用地选址和布局，对纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障。对政府供应的物流用地，应纳入年度建设用地供应计划，依法采取招标、拍卖或挂牌等方式出让。鼓励采取“长期租赁”“先租后让”“租让结合”等多种方式向物流企业供应土地，鼓励实行工业用地弹性年期出让制度。支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。开辟物流项目建设用地审批“绿色通道”，对物流项目提前介入，加快审批进度，做到“快报”“快审”“快批”。(省国土资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责)

(十)统筹推进物流枢纽布局建设。统筹物流节点城市布局，围绕铁路、公路、航空、水运交通枢纽和重点产业，加大物流站场、货场建设，加强与交通基础设施的配套衔接，打造区域性物流枢纽，构建全省物流枢纽体系。积极对接国家级物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽，并在规划和用地上给予重点保障。(省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅按职责分工负责)

(十一)加强集疏运设施建设。统筹考虑安全监管要求，加强铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施建设。完善重点交通枢纽和大型综合性物流园区的集疏运系统，强化重要物流枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道等之间的衔接，尽快打通“最后一公里”。引导企业发展集装箱多式联运，加快推进铁路货物集装化、零散货物快运化运输。对完成可行性研究报告审批拟采用政府与社会资本合作(PPP)模式的项目给予一定重大项目前期工作费用支持。(省发展改革委、省交通运输厅、民航吉林监管局、省邮政管理局按职责分工负责)

(十二)推动多式联运加快发展。积极发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式。支持具有公共属性的多式联运枢纽站场和集疏运体系建设、运输装备升级改造、信息互联共享等，鼓励基础条件较好的物流企业申报交通运输部多式联运示范工程项目，积极培育具有跨运输方式货运组织能力并承担全程责任的企业开展多式联运经营，引导企业建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。(省交通运输厅负责)

(十三)大力发展甩挂运输。鼓励企业持续发展甩挂运输，在总结现有甩挂运输试点项目示范经验基础上进行深度推广。鼓励国家级、省级甩挂运输试点企业加入吉林省甩挂运输联盟，促进跨区域甩挂、企业联盟甩挂等组织模式的发展，扩大甩挂运输应用范围和规模，全面提升干线运输组织效率。(省交通运输厅负责)