（四）强化监管、提升服务

1.建立事中事后监管制度和平台。从重前置审批向重事中事后监管转变，以告知承诺事项为重点，建立完善记录、抽查和惩戒的事中事后监管制度和平台。进一步落实建设单位的主体责任，经发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的，记入企业和个人诚信档案，采取整改、撤销许可或禁止选择告知承诺制的惩戒;情节严重的，列入严重失信企业名单，增加违规和失信成本。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、其他有关部门）

2.健全行业诚信体系。建立健全覆盖建设单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系。扩大企业和注册执业人员信用评价的范围，增加信用评价应用的领域和环节，实现行业信用和企业信用相互补充、协同联动的社会信用体系。在企业和注册执业人员的信用评价中，增加对承诺不兑现和弄虚作假等行为的扣分值；情节严重的，降低信用等级，清出本市建筑市场。通过与市公共信用平台的信息交互，实现跨部门的联合惩戒。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市发展改革委、其他有关部门）

3.推行线上线下“一站式”服务。将社会投资项目全建设期的法律法规、办事指南、标准规范、问题解答进行统一汇总，让企业通过一个网站，全面了解建设管理有关政策。推行报建登记，按照项目类别，一揽子告知后续审批事项。线下推行每个阶段的一站式（窗口）全流程服务和咨询服务，为企业提供综合咨询服务。为解决分阶段办理，带来企业设计后期返工的风险，以及提高验收效率，除管理部门提供专业咨询服务外，大力培育全过程咨询机构提供市场化专业咨询服务。（责任单位：市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、其他有关部门）

五、保障措施

（一）加强组织领导。推动本市社会投资项目审批改革是贯彻国家和本市深化“放管服”改革及打造国际一流营商环境的重要举措。市政府成立改革工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管领导担任组长，市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市审改办、市政府法制办、市发展改革委、市经济信息化委、市交通委、市卫生计生委、市民防办、市环保局、市公安局、市消防局、市绿化市容局、市水务局、市气象局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由市住房城乡建设管理委相关负责同志担任，副主任由市规划国土资源局相关负责同志担任，领导小组办公室建立定期通报、工作例会、监督考核等机制，协调推进改革工作，统筹组织实施。

（二）完善配套政策。领导小组各成员单位应当按照改革方案的总体要求和时间安排，针对调整优化后的行政审批、技术审查事项，及时制定出台相应的配套政策和文件，明确审批（审查）的管理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南，编制告知承诺的规范格式。整合现行的产业项目、浦东新区先行先试的改革措施，形成全市性改革制度，保证全市制度统一、操作统一、平台统一。

（三）建设配套信息平台。建成网上一口申请、统一受理、并联审批、限时办结的社会投资项目电子化并联审批共享平台，实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开，实现图纸和资料全过程电子化流转共享，实现全过程审批时限监控，保障改革措施顺利和高效实施。

本实施办法自2018年3月1日起施行。