三、保障措施

（一）创新体制机制。省中医药事业推进小组统筹协调国家中医药综合改革试验区建设。健全省、市、县（市、区）中医药管理体系，在疾控等公共卫生机构强化相关职责。充分发挥中医药产业联盟、中医药学会、专利事务所等相关社会组织、中介组织作用。开展中医药特色健康城市试点，建设一批中医药与县域经济健康发展示范区。（责任单位：省发改委、省编办、省卫生计生委）

（二）完善相关政策。健全中医药行业准入制度，凡国家政策法规未明令禁入的领域，都要向社会资本、外地资本开放。对社会资本开办的中医药产业基建项目，一律实行备案制。出台中药材种植养殖指导意见和扶持办法。保障中医院、中医保健机构、中医养老机构和中药企业建设用地需求，优先安排科技型中药企业入驻产业园区。落实对中医药高新技术产业的税收与成本抵扣优惠政策。加大政府对中医药产品和服务的采购力度。放开省管非处方中药价格，适当提高中医服务尤其是非药物治疗等项目价格，将符合规定的中医诊疗项目、中成药和医疗机构中药制剂纳入医保支付范围。（责任单位：省卫生计生委、省编办、省发改委、省农业厅、省林业厅、省国土资源厅、省人社厅、省财政厅、省地税局）

（三）推动科技创新。支持鼓励中医药类龙头企业、高等院校、科研院所组建国家和省级重点实验室、工程（技术）研究中心等，聚集和培养优秀科技人才，开展中医药前沿技术、共性关键技术研究，促进科研成果产业化。依托江西中医药大学组建国家级中医药产业技术研究院。加大各类科技资源、创新计划对中医药研发的立项支持力度，完善中医药创新激励政策，加大对中医药研发和成果转化的奖励力度，提高中医药创新能力建设水平。（责任单位：省科技厅、省卫生计生委、省工信委、省发改委）

（四）加强人才培养。积极探索高水平中医人才培养模式，支持省内中医药院校等建设一批中医药重点学科、专业、课程和临床教学基地。支持江西中医药大学建设国家一流学科，扩大博士学科点、博士后工作站规模。加快住院医师规范化培训基地建设，积极开展中医临床人才培养与医教协同改革试点。大力发展中医药职业教育，支持组建江西樟树中医药职业学院。实施中医药人才培养“杏林”计划，积极引进一批高层次、急需、紧缺人才。（责任单位：省教育厅、省卫生计生委、省人社厅）

（五）整合各类资金。研究设立中医药发展基金，支持中医服务体系建设、新药研发和产业化。引入社会资本，组建中医药创业投资基金，以股权投资的方式，推动中医服务、中药生产及流通创新发展。政府安排的研发、技改、基建等财政性专项资金，要对中医药新服务、新产品、新技术及公共服务平台建设、人才引进培养、市场开拓、中药材规范化种植等给予支持。鼓励金融机构积极开展中药材抵押贷款创新、药农小额信用贷款等业务。（责任单位：省财政厅、省政府金融办、省卫生计生委）

（六）加强监督管理。依法依规建立中医药综合监督执法体制机制，加强中医药监督执法能力建设。完善综合执法会商应对机制，强化日常监督执法，严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医药广告以及制售假伪劣中药行为，规范中医药服务秩序，确保群众医疗安全。（责任单位：省卫生计生委、省工商局、省食品药品监管局）

各地、各有关部门要深刻认识推进中医药综合改革的重要意义，加强组织领导，明确工作职责，研究制定具体贯彻落实意见和办法。要创新工作方法，加强协调配合，形成政府推动、部门联动、上下互动的中医药综合改革新局面。要加大宣传，扩大影响，努力营造中医药综合改革良好氛围。