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《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》/全文解读

中商情报网讯:近日,国务院办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号,以下简称《意见》)。商务部电子商务司负责人就《意见》进行解读。

一、《意见》出台的背景是什么?主要解决哪些问题?

电子商务与快递物流是现代服务业的重要组成部分,与民生息息相关。随着电子商务的快速发展,电子商务与物流快递协同发展方面暴露出一些问题,比如基础设施不配套、配送车辆通行难、快递末端服务能力不足、行业间协调联动不够等,成为制约电子商务发展的重要瓶颈。自2014年10月开始,商务部会同财政部、邮政局在11个城市开展了电子商务与物流快递协同发展试点。试点工作取得了积极成效,上述问题得到了较好解决,形成了一批可复制推广的经验和做法。但从全国来看,快递物流制约电子商务发展的问题依然普遍存在。2017年以来,电子商务与快递物流协同中又暴露出数据互通共享的矛盾、过度包装影响环境等问题。出台《意见》,就是要全面复制推广试点经验,加快推动制度创新,解决发展中的新问题,进一步提高电子商务与快递物流协同发展水平。

二、《意见》出台的意义

电子商务与快递物流互为支撑,相互促进。推进电子商务与快递物流协同发展,是全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,落实新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要举措;是以行业协同撬动两个大市场、提升经济整体效率的创新举措。推进电子商务与快递物流协同发展,有利于快递物流转型升级、电子商务提质增效,有利于技术标准衔接统一、数据资源规范共享、供应链协同创新,有利于扩大消费、提升用户体验,更好适应和满足网购消费者美好生活需要。

三、《意见》提出的政策措施有哪些?

《意见》坚持问题导向,聚焦协同发展,明确了六个方面的政策措施:一是强化制度创新,优化协同发展政策法规环境。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度;创新产业支持政策;健全企业间数据共享制度;健全协同共治管理模式。二是强化规划引领,完善电子商务快递物流基础设施。统筹规划电子商务与快递物流发展,构建适应电子商务发展的快递物流服务体系,保障基础设施建设用地;完善优化快递物流网络布局,推动电子商务和快递物流园区建设和升级。三是强化规范运营,优化电子商务配送通行管理。推动各地从规范城市配送车辆运营入手,完善城市配送车辆通行管理政策,对快递服务车辆给予通行便利。四是强化服务创新,提升快递末端服务能力。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目,推广智能投递设施;鼓励建设快递末端综合服务场所,促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用,发展集约化末端服务。五是强化标准化智能化,提高协同运行效率。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务和快递物流领域应用;加强快递物流标准体系建设,引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动;发展仓配一体化服务,优化资源配置,提升供应链协同效率。六是强化绿色理念,发展绿色生态链。鼓励电子商务与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,促进资源集约;推广绿色包装,制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准,开展绿色包装试点示范,鼓励电子商务平台开展绿色消费活动;推动绿色运输与配送,加快调整运输结构,鼓励企业优化调度,逐步提高快递物流领域新能源汽车使用比例。

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