九、各地发展改革委（能源局）（或相关主管部门）、有关企业要加强供暖设施运行维护。集中供暖的，要及时检修天然气管网、储气设施、热电机组、调峰锅炉、电网等设备设施，促进热源、热网、室内末端设备等供暖设施安全运行。分散供暖的，要加强对用户安全操作知识的宣传，提高用户安全意识，指导用户安全使用供暖设施。注重供暖设施运行维护能力建设及售后服务，对因设备质量、操作不当等问题引起清洁供暖设施无法有效运行、不能满足用户取暖温度需求的，应及时响应并快速维修，如有必要，需更换供暖热源。要高度重视供暖安全，加强管理，规范操作，杜绝隐患，避免事故发生。

十、各地发展改革委（能源局）要会同有关部门，创新体制机制，完善政策措施，进一步放开能源、热力生产和供应领域，引导社会资本进入清洁供暖市场，鼓励企业开展经营创新，发展基于能源互联网的新技术、新模式、新业态，构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式。

十一、各地发展改革委（能源局）要做好清洁供暖热源应急储备。根据采暖季供暖保障工作实际需要，在存在供暖缺口且可再生能源、天然气、电供暖等供暖方式不能满足清洁取暖需求的情况下，对于未列入投产计划、已建成并达到超低排放标准、开工条件完备的燃煤热电联产项目（背压机组除外），可作为应急储备电源，向外供热，保障民生采暖的应急需求，但原则上不计入当年煤电投产装机规模。对于已纳入规划未核准、已核准未开工的燃煤热电联产项目（背压机组除外），确有必要继续建设的，由相应省级能源主管部门会同相关部门和单位组织第三方机构评估，如其近期采暖期热电比不低于80%，且按正常工期建成投产时，供热区域内清洁取暖热负荷无法通过可再生能源、天然气、电供暖等清洁供暖方式满足的，由相应省级能源主管部门向国家能源局报备后，作为清洁供暖热源正常履行核准程序或开工建设。各地在组织评估时，要坚持从严原则，尽可能通过其它清洁供暖方式满足区域内清洁取暖需求，确有必要继续建设的，原则上要按等容量原则关停相应规模的落后煤电机组。

十二、各地发展改革委（能源局）（或相关主管部门）要配合财政部门高效合理使用中央或地方的财政资金，在清洁供暖项目建设和运行上给予支持。对于大气污染防治重点城市的农村地区，也要享受与城市地区同等的财政补贴。充分发挥财政资金的带动作用，在先行实施一批清洁供暖项目的基础上，鼓励更多投资主体进入清洁供暖市场。

十三、各地发展改革委（能源局）（或相关主管部门）要充分发挥协调作用，成立相关部门、重点企业参加的清洁供暖协调议事机制，为清洁供暖提供强有力的组织保障。要明确任务分工，切实履行职责，就推进清洁供暖过程中的能源供应、资金支持、设备运行、项目用地、环保监管、安全保障等各类问题进行统一协调。

请各单位按以上要求做好各项工作，如遇重大事项，请及时报告我局。请各地发展改革委（能源局）做好与有关部门的协调工作，并将有关要求通知本地区能源企业。

特此通知。

国家能源局

2017年12月4日