（五）物流政策环境持续改善

今年以来，党中央、国务院重视物流业发展，先后出台了物流业降本增效、现代供应链创新应用、冷链物流健康发展等一系列重要文件。各部门从自身职能定位出发，出台支持物流业发展的政策措施。国家发改委推动交通物流融合发展，开展全国物流园区示范工程，鼓励“互联网+”物流创新发展，建立运输物流行业联合惩戒机制；交通运输部推动多式联运、无车承运、甩挂运输等新业态、新模式，推动道路货运业健康稳定发展，启动新一轮超限超载治理；商务部推动商贸物流标准化发展；工业和信息化部推动服务型制造、物流信息化发展；财政部、国家税务总局协调解决物流业税负较高的问题；国家工商总局推进“一照多址”改革。地方政府重视发挥物流业战略性、基础性作用，相继出台支持发展的规划政策。

二、我国物流业进入以质量和效益提升为核心的新阶段

前不久召开的党的十九大开启了新时代中国特色社会主义建设的新征程。物流业发展面临新要求、新任务。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，并提出了建设现代化经济体系的战略目标。现代物流业和现代供应链是现代化经济体系的重要组成部分，是新时代中国特色社会主义建设的重要支撑，也是社会主义现代化强国的必备条件。

未来一段时期，我国物流业将进入以质量和效益提升为核心的发展新阶段，必须坚持深化供给侧结构性改革，降低全产业链物流成本，提高物流供给质量，做好降本增效“减法”，不断增强实体经济竞争力；必须坚持效率改进，质量提升和创新驱动，积极引入新技术、新模式、新理念，提高全要素生产率，做好转型升级“加法”，逐步释放行业发展新动能。

一是要做好降本增效“减法”。当前，我国物流成本相对于美日欧等发达国家仍然有较大差距，社会物流总费用与GDP的比率比美国等发达国家高出5-6个百分点，仅相当于美国20世纪80年代水平，物流业降本增效潜力巨大。从未来看，物流降本增效的路径有三条。

第一是继续优化经济结构。经济结构的持续变化对降低物流成本作用是显而易见的，在当前经济结构加快转换的阶段，优化经济结构还是降低物流成本的主要办法。但是，随着经济结构逐步调整到位，通过经济结构优化降低成本也会有边界。

第二是提升物流运作水平。我国运输费用与GDP的比率比美国、日本高2-3个百分点，保管费用与GDP的比率高2.8个百分点，管理费用与GDP的比率高1.7个百分点，各项物流费用下降空间较大。特别是我国运输结构不合理，相对经济的铁路和水路运输占比偏低，下一阶段要大力发展多式联运，提升铁路和水路运输在综合运输中的比重，对于降低物流成本潜力巨大。还有我国传统大规模生产方式带来的大规模库存，占压资金的沉没成本偏高，下一阶段要大力消灭库存浪费，实现流通“零库存”，将是降低物流成本的重要突破口。

第三是降低制度性交易成本。今年初，国务院领导做出重要批示，把降低物流成本作为今年的重点工作，国务院连续两年出台推进物流业降本增效的文件，有关部门和各级政府积极贯彻落实，我会全程参与文件的出台，积极反映落实情况，降低物流成本形成社会共识。随着审批、税收、用地、交通、信用等制度性成本的进一步降低，将推动物流管理成本的下降。综合考虑，未来三至五年，我国社会物流总费用占GDP的比率预计可降至13%左右。